中国妇女的受教育权实践与反思1.doc

PAGE PAGE 1 中国妇女的受教育权：实践与反思 李 忠 中国社会科学院法学研究所副研究员。 一、选题的意义 妇女受教育权是妇女有获得接受文化教育的机会和使之实现的物质帮助的权利。研究这个问题，主要出于以下几方面的考虑： 1．妇女的受教育权状况直接决定着妇女其他权利的实现程度。受教育权的特殊性和重要性在于，它是其他权利实现的基础。有专家指出，教育是行使人权的前提。公民的表达自由、集会自由、结社自由、选举和被选举权是否充分享有，工作权利、同工同酬待遇、参与文化生活、享受科学进步所带来的福利以及根据能力接受高等教育，主要取决于至少是最低程度的包括读写能力在内的教育。 参见M.纽瓦克：《教育权》，载［挪］艾德等著：《经济、社会和文化的权利》，黄列译，中国社会科学出版社2003年版，第279页。研究资料也表明，文化程度与妇女的政治权利的行使和就业状况有着比较显著的正相关关系。妇女的受教育权如果得不到充分保护，男女平等原则就是一句空话。 吉林省2000年的妇女社会地位调查资料显示，妇女的受教育状况与妇女的经济地位、政治参与能力、自主自立意识有密切关系。参见蔡志敏等：《妇女教育发展战略的选择与中国妇女社会地位的提高》，载蒋永萍主编：《世纪之交的中国妇女社会地位》，当代中国出版社2003年版，第208－215页。联合国1995年在北京召开的第四次世界妇女大会上所发表的一份基于性别的指标报告显示，发展中国家女性识字率只是男性的74％。这是妇女在政治、经济、社会和文化领域遭遇严重人权问题的重要原因。转引自K.费罗斯代尔和M.谢宁：《妇女》，载前引［挪］艾德等著：《经济、社会和文化的权利》，第375页。 参见M.纽瓦克：《教育权》，载［挪］艾德等著：《经济、社会和文化的权利》，黄列译，中国社会科学出版社2003年版，第279页。 吉林省2000年的妇女社会地位调查资料显示，妇女的受教育状况与妇女的经济地位、政治参与能力、自主自立意识有密切关系。参见蔡志敏等：《妇女教育发展战略的选择与中国妇女社会地位的提高》，载蒋永萍主编：《世纪之交的中国妇女社会地位》，当代中国出版社2003年版，第208－215页。联合国1995年在北京召开的第四次世界妇女大会上所发表的一份基于性别的指标报告显示，发展中国家女性识字率只是男性的74％。这是妇女在政治、经济、社会和文化领域遭遇严重人权问题的重要原因。转引自K.费罗斯代尔和M.谢宁：《妇女》，载前引［挪］艾德等著：《经济、社会和文化的权利》，第375页。 2．妇女的受教育权在很大程度上影响到人类下一代的成长和社会的进步。我们都是母亲的孩子。母亲通常是孩子的第一任老师，她的受教育权状况，换言之，她的知识水平是高是低、教育方法得当与否，直接关系到孩子智力的早期开发和思想品质的形成。正是在这种意义上，1993年《德里宣言》附件二《女子教育、妇女权益与人口问题》指出：“教育一个男人，受教育的只是一个人；教育一个女人，受教育的是几代人。” 转引自龚向和著：《受教育权论》，中央人民公安大学出版社2004年版，第102页。 3．严峻的社会现实要求我们加强对妇女受教育权的研究。1990年3月9日世界全民教育大会通过的《世界全民教育宣言》指出，全球未能接受初等学校教育的儿童中2／3是女童，成年文盲中2／3是妇女。1993年9个人口大国全民教育首脑会议通过的《行动纲领》指出，入学方面最大的差异是性别，至少在6个国家中，女童的入学率比男童低10－30％。 转引自前引龚向和著：《受教育权论》，第101页。 转引自前引龚向和著：《受教育权论》，第101页。 现阶段，我国对妇女的受教育权关注不多，研究比较薄弱。本文拟对我国妇女受教育权的现状、问题、原因以及相应的应对措施作一初步探讨，以期引起大家对这个问题的注意。 二、中国妇女受教育权的现状 改革开放以来，中国政府比较重视妇女受教育权的法律保障问题。1982年宪法确立了男女受教育权平等的原则。 宪法第46条第1款规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”第48条第1款规定： 宪法第46条第1款规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”第48条第1款规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。” 参见《妇女权益保障法》第14－20条。 从上世纪90年代开始，我国政府确立了教育的优先发展战略，制定了《妇女发展纲要》、《中国教育改革和发展纲要》和《面向21世纪教育振兴行动计划》，妇女受教育权问题受到了前所未有的重视。为此，中国政府倡导在全社会树立新型妇女观，成立政府妇女儿童工作机构，为推动妇女在教育领域平等权利的实现采取了一系列措施，有力地推动了妇女受教育权的发展。 1．政府逐年加大对教育的投入，