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上海市市级机关青年公务员群体现状的研究 内容摘要 青年公务员是一个重要而又特殊的群体。本文通过问卷、访谈等形式，调查了解上海市市级机关青年公务员群体的工作、学习、生活等方面的现状，发现并分析青年公务员关于职业归属、组织文化、住房等方面的群体性问题，并相应地提出若干可行性建议，包括健全激励机制、开展职业生涯规划、倡导民主氛围、建设趣缘团体等。其中，市级机关的团组织要着眼于青年公务员的“成家立业”，加强工作的针对性和有效性，更好地服务于青年公务员发展。 关键词 青年公务员市级机关群体现状 一、市级机关青年公务员“素描” 《公务员法》将于2006年１月１日施行。为了更好地了解青年公务员群体的现状、特点及存在的问题，上海市市级机关团工委组成课题小组，进行了专项调查研究。我们发放了1500份调查问卷，回收率为98.8%，样本抽样率为11%；我们还走访了16家市级机关，对近200名青年公务员进行了访谈。通过调查，我们可以对市级机关青年公务员的形象作如下“素描”。 他年龄在35岁以下，共产党员，学历为本科，未婚。他在市级机关工作的时间不长，职级不高，但工作时需要有大局意识，工作量较大，经常得和全市众多的下属机关打交道，加班属于家常便饭。因为可以直接参与较高级别的会议或活动，也可以与市领导或一些重量级人物接触，因此加班有时对他们来说可以有某种满足感。他可以说是本部门工作的主要承担者。由于年轻，他学习能力和创新能力都比较强，工作也颇为出色，受到领导好评。他的工作会有时会使他具有为人民服务的成就感。但更多的时候，他只把公务员看成是一项“职业”，而较少考虑成一项“事业”。 老百姓会认为他经常会有些“灰色收入”，各方面福利待遇肯定不错。但是，只有他自己知道他的收入并没有人们想象的那么高。由于缺乏体育锻炼，身体处于亚健康状态。业余时间较少，若有时间则喜欢待在家看书、看电视或碟片。他也喜欢上网，且时间较长，上网经常是寻找相关资料和浏览新闻。但是由于机关环境相对封闭，他的信息量不大，常常会觉得不能赶上最新潮流。 “成家立业”是他的总体目标。成家问题包括了婚姻和住房；立业问题主要包括学习培训和个人发展。在这两个问题上，团组织被期待发挥更大作用。 二、市级机关青年公务员群体总体状况 在整体素质方面，他们的工作能力得到了各部门主管领导的充分肯定。调查显示，他们在思想素质、知识结构、工作能力等方面都处于较高的水平。有九成青年公务员为党团员，其中共产党员为61%，共青团员为29%；学历九成为本科以上，本科占74%，研究生及以上占16%。其理想信念和宗旨观念坚定，关注时政，社会正义感较强，工作成就感源于为人民服务。在网络方面，逾七成青年公务员每天上网，对网络也都有理性认识。 在工作状态方面，他们的工作责任心强，已经成为各部门的生力军和主力军。青年公务员队伍整体稳定，他们的工作现状与其原先的期望基本相符。15%的青年公务员认为与自己的期望相比“很符合，感觉良好”，64%的青年公务员认为“比较符合”。青年公务员对于“人际关系”满意度是最高的，有89.5%的受访者对此项表示“满意”或“基本满意”。这说明各个机关中对青年公务员“感情留人”这方面的工作是值得肯定的。另外，他们也较为认同通过个人努力获得晋升。 在个人发展方面，青年公务员认为职业成功的最关键因素是“学识、能力”（见图1）。近九成青年公务员认同“终身学习”，他们的学习热情高涨，逾七成人自费参加社会培训。八成人认为轮岗制度会起到积极效果，他们认为他们在不同岗位可以积累更多的经验，学习到更多的技能。这说明青年公务员十分愿意以积极热情的态度去熟悉、学习业务，从而获得更加全面的知识和经验，而较少关注工作岗位的性质。此外，有49%的青年公务员每年都要读五本以上的书籍，有的甚至高达几十本，他们的阅读面也十分广泛。 图１、青年公务员认为职业成功的最关键因素 图２、青年公务员对本单位团干部的评价 在共青团工作方面，分别有五成和六成青年公务员对党团组织和团干部持肯定性评价（见图2）。当问及“本单位团组织最应该在哪些方面发挥作用”时，以下三个方面的比例最高：“开展凝聚力活动，帮助团员青年解决实际问题”（57%），“开展丰富多彩活动，为个人能力展示创造机会”（47%）和“成为团员青年工作上与领导沟通的桥梁”（35%）。另外，青年公务员对团的活动要求多样，个体意识较强。他们最想参加的前三项团组织活动依次为素质拓展培训（33%）、体育活动（22%）和专家讲座（14%）。较多的人希望以“自愿报名”的形式参加活动。 三、存在的突出问题分析 （一）对职业属性敏感，事业心相对淡化 1、“工作稳定”成求职首选因素，“个人理想”退居其次 通过对择业动机的调查我们发现，青年公务员选择公务员这一职业的主要原因为：工作稳定（45%）和专业对口（17%），而因为