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国际金融治理的新趋向 　　[摘要]国际金融危机的频繁爆发使得各国各地区的经济、政治、社会发展受到了极大阻碍。在治理国际金融危机的过程中，G20为代表的全球治理机制安排所发挥的积极作用是有目共睹的。中国依据循序渐进、互利共赢的原则参与到G20改革和发展的进程中，推动其逐步由短期应急转向长期治理，被动反应转向主动决策的机制化和功能化方向发展，有助于其在促进全球金融治理过程中发挥更为显著的主导作用。 　　[关键词]国际金融治理；中国；G20 　　[中图分类号]F831　[文献标识码]A　[文章编号]1002-736X(2012)01-0073-03 　　20世纪90年代以来，随着国际资本流动的明显加快，国际贸易的迅速发展，世界各国对外部经济的依赖程度比以往有了很大程度的加深。而国际金融危机的频繁爆发引起的全球经济失衡状况对全球经济和金融秩序的稳定产生了更为不利的影响。面对这种局面，国际社会迫切需要建立一种全球的，以加强国家间宏观经济政策协调来应对危机并促进全球经济和金融平衡发展的对话和协商机制。在这种条件下，G20应运而生。G20，即20国集团。它的建立是由美国为代表的西方七个工业化国家的财政部长于1999年6月在德国科隆会议上提出的，其目的在于预防类似亚洲金融危机的产生，针对国际经济、货币领域的政策措施进行非正式对话以维护现有国际金融、货币体系的稳定。G20作为布雷顿森林体系框架内的一种非正式对话机制，旨在推动国际货币、金融体制改革，为金融危机治理、应对全球公共问题、促进发达国家和发展中国家之间的对话与磋商创造有利条件，通过合作和协调最终促进全球经济的稳定和持续增长。 　　中国自G20成立之初便加入到其中，积极参与了相关会议和磋商对话议程，并在协作治理国际金融危机、推动国际金融秩序的改革以及促进全球经济稳定和持续发展等方面提出了自身的见解并付诸于实际行动。正如中国人民银行前行长戴相龙所说：“中国作为G20的创始成员国之一，不仅见证了G20的发展历程，而且积极参与了G20各项议题的讨论和磋商，努力地促成其宗旨的实现”。实际上，中国参与G20的改革和发展进程，就是着眼于通过议题的探讨、理念的倡导和策略的运用来推动其机制化和功能化，以求达到对国际金融进行科学、有效、合理的治理目标。为此，从以下两个方面来分析和考察中国通过积极参与G20的改革与发展来对发挥在国际金融治理的作用和影响。 　　一、议题领域的调整 　　(一)从维护国际金融稳定发展的整体利益出发，突出全球金融监管和危机治理的议题选择重点 　　以2008年华盛顿会议为起点，G20议题选择有了新发展。从到目前为止的金融峰会议题讨论来看，治理国际金融危机、促进全球金融稳定和经济持续、均衡发展的主导目标得到了明确和强化。中国推动G20的机制化和功能化，更需要坚持这一目标。因此，针对国际金融治理的现状，中国对于G20的议题重点选择的具体考量如下。 　　1.加强全球性质的金融监管合作。一方面，需要制定出满足各国正当诉求和利益、为各国普遍接受的国际金融监管规范和标准；另一方面，还需要改革并完善国际信用评级机构的行为准则和监管机制，提升其评级结果的权威性和可行性。 　　2.全球性质的金融机构应增加对发展中国家的救助规模，提高救助效率。以IMF和世界银行为代表的国际金融机构应当采取更为积极的态度拓宽融资渠道，借助各种方式筹集资金为发展中国家应对危机提供必要支持。这种救助在实践当中必须坚持权利、义务相平衡，责任分摊、自愿支持相结合的基本原则。同时，必须构建反应迅捷、运行有序、保障完善的国际金融救助机制，按照科学、合理的标准评估和确定救助对象，防止对救助资金的不当使用。 　　3.改革和完善IMF的职能和作用。在这其中，需要重点加强IMF对国际主要储备货币供给方宏观经济政策的管理和监督，防止其为自身私利采取不负责任的决策和行为。同时，还要改进1MF的运行规则和治理结构，去除阻碍成员国之间沟通和协商的不利因素，增加发展中国家代表性和发言权，支持其维护正当权益的话语表达。 　　4.抵制和反对保护主义。由于全球金融危机的冲击，使得一些国家不得不采取限制进口的贸易保护措施以扶持本国的产业发展，客观上造成各种形式的保护主义逐步活跃。在全球金融危机影响到世界经济整体稳定态势的局面下，必须抵制和反对任何国家和地区以恢复发展经济的名义实行保护主义的行为。具体而言，需要改变并消除限制以保护就业为名限制外国劳务人员进入的歧视性做法；拒绝和去除以保护本国薄弱产业为名提高市场准入门槛和投资保护主义行为；采取积极手段和方式，通过加强经贸政策的协商与合作来逐步扩大双边和多边贸易规模，增强贸易互助。 　　、(二)从新兴经济体.、广大发展中国家的诉求出发，提升对议题的设置能力 　　众所周知，20世纪70年