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浅述特别重大贿赂犯罪指定居所监视居住 　　新刑事诉讼法于2013年1月1日正式实施，给反贪办案工作带来了重大影响。相比修改前的刑诉法而言，新法增加了特别重大贿赂犯罪案件可以在指定居所监视居住的专门规定，体现了人权保障与打击犯罪并重的原则。但在具体办案实践中，要合理实施、严格规制、加强监督，并在实践中不断完善和发展。 　　一、指定居所监视居住的性质及合理性 　　通说认为，监视居住是指公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院责令犯罪嫌疑人、被告人在一定期限内未经批准不得离开住处或指定的居所，并对其行为加以监视的强制方法。从制度设计的应然层面而言，指定居所监视居住作为监视居住的一种特殊形式，其严厉程度介于取保候审与逮捕之间，是一种具有缓冲作用的强制措施，本质上而言，仍然属于“减少羁押的替代性措施”，具有其存在的现实合理性。 　　（一）法律依据。指定居所监视居住既能有效规避取保候审脱管的风险，又可消除逮捕后羁押状态的恶劣影响，立法者也正是基于此点的考虑将指定居所监视居住作为减少羁押的替代措施写进新刑诉法。 　　（二）贿赂案件的特点决定需要采取指定居所监视居住。 一般的贿赂犯罪绝大部分是在受贿人和行贿人之间进行，鲜有第三者参与 ，因而对贿赂犯罪事实的认定，主要是依靠行、受贿人的言词证据，其他种类的证据极少 ，侦查部门只有通过讯问犯罪嫌疑人、询问证人来获取言词证据才能成功办理贿赂案件。然而，立案后传唤讯问犯罪嫌疑人的时间最长不得超过24小时，如果 24 小时内没有取得行受贿人双方犯罪事实的足够证据，会使侦查部门处于被动的境地。而采取取保候审措施，则有可能发生串供等情况，不利于案件的侦破。 　　（三）犯罪主体特殊性，妨碍侦查的因素多。特别重大贿赂犯罪案件的主体往往具有较高的政治地位，处于国家的关键岗位，社会关系网复杂。因此一旦案发，不仅容易出现通风报信，还有可能出现说情、打招呼等情况，从而给案件的侦查带来困难，而适用指定居所监视居住可以有效排除这些妨碍因素。 　　二、适用的条件 　　人民检察院刑诉规则第四十五条规定：“有下列情形之一的，属于特别重大贿赂犯罪：（一）涉嫌贿赂犯罪数额在五十万元以上，犯罪情节恶劣的；（二）有重大社会影响的；（三）涉及国家重大利益的。”可以说，刑诉规则的规定也不是很明确，对于“犯罪情节恶劣、有重大社会影响的、涉及国家重大利益”这几点该如何理解，没有作进一步的界定。 　　1、对“情节特别恶劣”的理解。根据刑诉规则的规定，涉嫌贿赂犯罪的数额在五十万元以上，情节特别恶劣的，二者缺一不可。但在司法实践中，基本上是以数额来衡量的，忽视了对犯罪情节的考量。 　　首先，涉嫌贿赂犯罪数额在五十万元以上，笔者认为可以根据检察院的层级作一些调整，比如说，基层检察院在立案侦查时犯罪数额达十万元以上，省辖市院在立案侦查时犯罪数额在三十万元以上，省级院在立案侦查时犯罪数额达五十万元以上的，这主要是基于：一是根据刑法的规定，受贿犯罪的数额在十万元以上，起点刑就是十年以上有期徒刑，并不悖特别重大案件的内涵；二是考虑到各地的经济发展水平及购买力等，规定不同的数额标准，有利于将那些重大腐败犯罪分子绳之以法。 　　其次，对犯罪情节特别恶劣的情形，主要包括：一是受贿人具有索贿情节；二是给国家造成重大损失的；三是给或民群众的生命安全带来严重危害的；四是在社会上造成恶劣影响的。 　　2、对“有重大社会影响”的理解。笔者认为，对于基层检察院办理的案件，可将副科级以上干部犯罪的案件界定为“有重大社会影响”；对于省辖市办理的案件，可将副处级以上干部犯罪的案件界定为“有重大社会影响”；对于省级院办理的案件，可将副厅级以上干部犯罪的案件界定为“有重大社会影响”。 　　3、对“国家重大利益”的理解。笔者认为，所谓国家重大利益，是指涉及国家主权和安全、领土完整、国家统一、政治经济、文化、生态文明等方面的重大利益，只要是对这些方面的利益造成损害的，就可认定为“涉及国家重大利益”。 　　三、指定居所监视居住的执行 　　1、执行的场所 　　根据刑诉规则的规定，指定的居所应当符合下列条件：一是具备正常的休息生活条件；二是便于监视、管理；三是能够保证办案安全。而且不得在看守所、拘留所、监狱等羁押、监管场所以及留置室、讯问室等专门的办案场所、办公区域执行。 　　在刑诉法修改以前，各地检察机关为了职务犯罪侦查工作的顺利开展，纷纷设立了专门的办案场所，绝大多数的监视居住也都是在这些专门的办案场所执行的，现如今，检察机关原先设立的办案场所不可用于监视居住的执行。 　　笔者认为，可将以前的设立的办案工作区，进行屋里隔离或装修改造，划分为办案工作区、生活服务区等不同区域，以适应不同功能的需要，整体对外可作为职务犯罪预防警示教育基地使用。 　　此外，