圈地万亩引发的官司.docVIP

圈地万亩引发的官司 　　一起长达十年的官司背后,是政府开发征地补偿的巨额利益之争。但开发决策之后的承包,动机更加令人遐想 　　 　　“官司打了十年,让我很累,现在只有委托儿媳妇代理。”八十高龄的王俊秀看上去很健壮,他打算从纷争中停下来休息,但又忍不住拿起案件材料认真阅读。 　　王俊秀,哈尔滨市松北区松北镇新镇村村民。1984年4月7日和4月9日,他与本村村民毕连福、李宝福共同承包了两块1700多亩和120亩的地,租期分别为十五年和三十年。 　　1999年,王俊秀等人前往镇政府续租即将到期的1700亩地块,却被告知,这块地1995年已承包给一个叫徐滨安的商人―――哈尔滨绿都林业工程有限公司董事长。 　　无奈之下,王俊秀等人只得将徐滨安告上法院。一审二审完毕,法院认定徐滨安的合同无效。但2007年,黑龙江省高院判令王俊秀等人1700亩租地合同无效。 　　《中国财富》记者调查发现,徐滨安在松北区圈有两块面积很大的地,而其中一块面积很大的土地承租合同中,没有具体的亩数,只有东西南北的四至范围。时间均为哈尔滨市委、市政府作出“开发松北新区”的决策之后,而按哈尔滨松北新区的征地补偿标准,徐滨安将获利上亿元,因而徐的租地动机令人遐想。 　　王俊秀不服判决四处申告后的2009年,哈尔滨市公安局民警多次找王俊秀等人调查,声称租地合同造假,涉嫌诈骗,并报批检察院。 　　如今,毕连福、李宝福、参与官司的王俊秀二儿子王忠志和毕连福大儿子毕柱已相继离世。“我就希望有生之年,有个公正说法。”王俊秀对《中国财富》记者说。 　　 　　四份合同的冲突 　　 　　松花江以北土地辽阔,地势平坦。发生纠纷的土地,位于松北区的哈尔滨市政府旁。2003年国务院批准成立的新开发区,目前已经初步建成,四处一片繁荣景象。争议的地块,目前已经被哈尔滨市政府规划为科技创新城,已开工建设。 　　上世纪80年代,王俊秀在当地一家水电设备厂跑销售。1984年,该厂倒闭。“当时没事情干了,所以就约了毕连福、李宝福去乡里准备租一块土地来搞种植。”王俊秀说,1984年4月7日,三人与原道外区前进乡政府(如今已改为松北区松北镇)签订了《关于九号肇荒滩承包合同》,承包松花江边2083亩地耕种、养鱼,其中,荒滩地1713亩。4月9日,三人又与乡政府签订了《关于开发性资源造林承包合同书》,租用耕地120亩。双方约定,由于地处江堤泄洪区域,如遭遇水灾而无收益时,减免承包费。两块地的租期分别为十五和三十年。 　　“我清楚记得,当时是政府工作人员王世国、李文生经办的。因为这块地‘文革’期间村里与一个奶牛场发生争执进而发生流血冲突,市农业局1980年下文对地块进行重新划分,文件上有相应的地块面积。”王俊秀说,“十多年来,我们一直使用该地,但种树经常被江水淹没,甚至连根拔走。” 　　采访过程中,王俊秀向记者提供了1995年9月12日和1996年9月12日向政府交纳的承包费收据。 　　1999年,王俊秀等人前往镇政府续租即将到期的1700亩地块,却被告知:这块地已经承包给一个叫徐滨安的商人了。 　　经过进一步了解,王俊秀得知,早在1995年12月14日,松北镇政府与徐滨安签订了两份《草原使用权承包合同》,王俊秀等人承包的土地,即被包含其中。“这地虽为草原,其实应该是荒滩。”徐滨安电话中对记者如是说。 　　在王俊秀看来,按照相关法律法规,政府一地发包两次,已经严重违约。 　　《中国财富》记者发现,松北镇政府与徐滨安签订的两份合同上,没有写明承包地块的具体亩数,仅仅标明了地块的东西南北地界,其中,除了地界不一样之外,两份合同包括标点符号在内的内容,完全一样,承包期均为五十年,承包费均为每年1万元。 　　另外,该合同明显有向承包人倾斜的问题。合同共7个条款,在后4个条款中,对乙方承包人徐滨安的约束并不多,而对政府一方则有明显限制。比如合同规定:“在承包期满内,乙方子女有承包继承权,承包期满时,甲方要按届时的市场价格收回。”“合同不因甲方代表人的变更而变更或解除,合同执行期间任何一方不得擅自变更或者解除合同。” 　　地块的发包方为松北镇政府,承包方仅仅标注了徐滨安的名字和身份证号码。“连承包人的地址都没写,明显就是掩盖徐滨安的居民户口身份。”有农民说,“这完全是通过圈地与农民争利。” 　　三方多次协商未果,官司序幕由此拉开。 　　 　　十年拔河官司 　　 　　由于参与承包土地的毕连福、李宝福都相继离世,2000年,王俊秀联手毕连福的儿子毕柱、李宝福的女儿李玲玲等八人将松北镇政府和徐滨安告上哈尔滨市道外区法院,请求判令镇政府与徐滨安的合同无效,赔偿经济损失3万元。 　　法庭上,松北镇政府林业站负责人辩称,根据合同约定,当年原告应完成造林面积80%,但是至今仅栽种1