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浅述资源水利建设 　　摘要：资源水利建设即是以水为资源而进行的一系列开发、利用、改造、协调、保护的建设过程。是人与自然斗争、改造、协调、和谐以至形成山川秀美、物华天宝的过程，以使我们赖以生存的地球环境更加和谐、持久。 　　关键词：资源水利建设 管理 可持续发展 民生水利 　　中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号： 　　 一、资源水利建设的必要性 　　资源水利建设即是以水为资源而进行的一系列开发、利用、改造、协调、保护的建设过程。 　　新中国成立５０多年来，我们经过防洪除涝治理、兴修灌溉供水工程、大搞农田基本建设，我国主要经济发达地区可以抗御普通常遇水旱灾害的侵袭，耕地灌溉率从１５％提高到４3％，城市和工业用水量达到１４００亿ｍ３。但是由于我们对水利与生态环境密切关系认识不足，对所采取的干预自然的行动可能产生的负面影响考虑不足，不少地方过量取水，造成河湖萎缩，地下水位下降；无节制地与洪水争地，加剧洪水威胁；只灌不排，导致土地盐渍化；陡坡开荒，造成水土流失；废污水大量排放、化肥农药使用不当造成水体污染等等。目前已严重影响我国国民经济进一步发展和人民生活的改善。人们逐渐清楚地看到水资源的开发利用不是无限的，更不是任意的，对水资源的使用要有节制，要加强管理，保护水资源。需要从传统的以修建工程为主的工程水利转型为资源水利的建设。 　　二、资源水利建设需要以可持续发展为中心 　　我国北方的辽河、海河、黄河、淮河四大河目前地表水资源开发利用程度均已超过国际公认的４０％警戒线。其中辽河达到８０％，黄河达到７０％，海河流域不仅将本身地表水基本用尽，每年还要超采地下水近４０亿ｍ３。这使我国北方一些地区的生态环境遭到严重破坏：几大河流干流、支流经常出现断流状况；有些天然湖泊、湿地已经干涸并被开垦；３０多万ｋｍ２的黄海大平原上，到冬春枯水季节，几乎是一片黄土，罕见水迹。２１世纪我们不得不抓紧进行南水北调（调长江水到黄、淮、海流域）等一大批调水工程来保持水资源和水环境的平衡。南方，江河水量较丰富，但污染却很严重，有些江河湖泊已因污染而影响水资源的利用。历史上环境优美的富春江受水质富营养化影响，水葫芦丛生，不但景观恶化还影响通航、发电；水产专家还提出了水域污染带来的“水域荒漠化”问题将对水产造成重大损失。所以，在水利建设上我们要从重点考虑水资源的开发利用转入对水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护全面考虑；建设目标也要放到防洪、抗旱、供水、发电、通航、水产等多方面；供水的来源也要从天上水、地表水、地下水、海水、地热水等的利用上统筹研究；战略上要采取兴利与除害相结合，建设与管理相结合，开发利用水资源与保护改善水环境相结合的措施来建设可持续发展的资源型水利体系。 　　三、资源水利建设要以人水和谐为基础 　　从防洪的角度看，近半个世纪以来为了解决众多人口的 衣食问题，很多不宜利用的湖泊、湿地、陡坡林区都开发成了耕地。新中国成立初期划定的湖洼、荒地蓄滞洪区，现在不仅全部开垦成良田，有的已人满为患。在这种情况下，很多江河行洪河道愈来愈窄，河床愈来愈高，洪水位不断抬高，堤防虽在不断加高，风险度也逐步加大，一旦溃口，损失惨重。今后，为了防止江河上游水土流失的严重化，不能不对陡坡退耕还林还草，并加强水土保持生态建设；在江河中下游还要治理蓄滞洪区和湖泊、洼地，必要时要退耕还林还湖，平垸行洪、移民建镇；为了改变防洪的被动局面，必须对水土资源统一进行规划，有舍有保，既要保证堤防能抗御一定标准的设计洪水，在超标准的大洪水下还要给洪水的出路让出一些农田以容蓄洪水，避免灾害的扩大，减少人民生命财产的损失，使人、地、水能协调相处。水可以载舟也可以覆舟，既可以成为水利，又可以形成水害。因此在水利建设中我们要重点研究如何使除害与兴利、防洪与抗旱、开源与节流、建设与管理等方面相结合，使人水和谐发展。 　　四、资源水利建设仍然优先建设民生水利 　　民生水利建设即是群众最关心、最直接、最现实的水利建设问题。本世纪我国群众关心的焦点依然是农业，而我国农业生产的发展和粮食的安全保障在寄希望于调整农业结构和依靠科技提高农业生产率的同时，如何加强农业抗御旱涝灾害能力，改善农田水利基础条件，仍然是农业发展面临的一大问题。目前，在战略方针上仍应继续坚持因地制宜兴建小水窑、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设；在健全农田水利建设新机制的基础上加大专项补助资金投入，并引导农民自愿投工役劳；大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术；积极发展旱作农业，采用地膜覆盖、深松深耕、保护行耕作等技术；建设节水高效灌溉饲草料地等牧区水利等等，来发展农田水利建设来坚实民生水利的基础，是进一步挖掘我国农业生产潜力，发展农业经济的需要。在水资源科学合理配置的条件