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在创新中提高检察执法能力 　　内容摘要：创新立检思维，提高战略执法能力；创新司法理念，提高整体执法能力；创新工作机制，提高公正执法能力。以上三方面的创新，可以说是从实践的过程，充分体现了检察执法能力的提高。 　　关键词：创新 执法 　　“强化法律监督，维护公平正义”是检察工作主题。深化这一主题，必须要有创新的勇气、创新的思维、创新的机制、创新的举措；必须紧紧把握与时俱进这一要素，不断提高决策水平，完善工作格局，强化执法保障，使创新始终渗透在检察工作的各个环节，始终贯穿在执法办案的各个层面。也唯有在创新中提高检察执法能力，我们检察事业才能适应形势，不断转变执法思想，树立现代司法理念，体现时代性；才能与时俱进，不断总结司法实践，提高执法水平，把握规律性；才能着眼发展，不断完善监督制度，创新执法机制，富于创造性。 　　 　　一、创新立检思维，提高战略执法能力。 　　 　　所谓战略执法能力，就是检察事业要保持可持续发展，必须坚持跳出检察看检察，将检察工作放在国家发展阶段中定位、放在法治进程中定位、放在具体司法职能上定位，做到大局中定角色，服务中强职责，强维中树形象，创新中求发展。 　　提高战略执法能力，必须正确认识检察机关的宪法地位。一方面，必须认识到，检察机关是国家的法律监督机关，它的职能是别的国家机关所不能取代的，必须独立行使，必须强化和完善，而不是削弱和消除；另一方面，作为国家权力的重要组成部分的检察机关，必须正确处理好坚持党的领导与独立行使检察权的关系。党对检察工作的领导，既是一种领导方式，又是一种监督方式。检察权作为司法权的重要组成部分，不可能脱离政治权力而单独存在。在检察权的行使中，只有坚持党的领导才能创造更为有利的条件，更好地发挥检察职能。 　　目前，在实践中落实检察机关的宪法地位，当务之急是要在全面履行法律监督职责的基础上，重点推进人民监督员制度。作为中国特色检察制度的重要组成部分，人民监督员制度是人民检察院对职务犯罪案件实行外部监督的一种有效形式。对这一制度，我们必须保证落实的坚定性、自觉性和主动性。目前，全市检察机关人民监督员工作已全面铺开，已有4件不起诉案件和一件缠访案件经过人民监督员监督程序。该制度的实行，促进了办案责任与监督意识的统一，办案质量与办案效率的统一，外部监督与内部监督的统一，法律效果与社会效果的统一。一线办案干警往往把接受人民监督员监督作为处理疑难案件的一种有效手段。他们普遍反映，人民监督员听证监督，听出了工作的不足，找到了提高素质的切入点，人民监督员听证监督，给案件当事人一个明白，还干警一个清白。人民监督员在工作中了解了检察工作的特点，办案程序和反腐工作的艰辛，增进了外界对检察工作的理解；同时，对于一些有干扰的案件来讲，人民监督员的监督，能从社会舆论上起到为检察机关排忧解难的作用，对于支持检察机关独立行使检察权，推动反腐败斗争的开展具有重要意义。 　　提高战略执法能力，必须正确处理局部与全局的关系。“我为优化发展环境办实事”活动，是检察机关服务经济建设，提高战略执法能力的良好载体。今年以来，全市检察机关共走访重点部门、重点企业近二百家，发出征求意见函600余份，收集各类意见和建议300多条，为企业提供专项法律服务70余次；为8个自然村跑办各类资金近40万元，捐助3万元，帮助打井、修路，解决了近6000人的吃水难、行路难问题，为近20名农村特困学生申办了希望工程专项基金。为强力保护市场经济主体的合法权益，两级院共批捕涉黑犯罪9人；批捕、起诉针对投资者、企业及其从业人员的伤害、绑架、敲诈勒索、盗窃、哄抢等犯罪嫌疑人14人，涉案金额达30万元，保障了他们的人身安全、财产安全和资金安全，使投资创业人有一个安全稳定的社会环境。两级院发挥职能作用，共提出检察建议30余份，提出整改建议30多条，堵塞漏洞40多起，使近30家企业业务快速增长，产生了可观的经济效益；共查办贪污贿赂和渎职案件161人，挽回经济损失近3000万元；其中查办国有资产流失案件11件，立案9件9人，涉案金额363．8万元，挽回经济损失120万元。通过保护国有资产专项活动，为国家挽回资产370万元。 　　办实事活动，我们深刻地体会到：只有把检察工作放到整个社会的政治、经济、文化大背景中进行审视和把握，才能克服单纯办案、孤立办案、为办案而办案的思想，才能摆正检察工作在改革、发展、稳定大局中的位置；只有把自侦案件放到反腐败三项工作格局的整体中进行审视和把握，才能深刻认清反腐败三项工作格局的整体完整性、内在联系性和相互促进性，才能最大限度发挥法律监督的作用；只有把自侦案件放到被查处者工作、学习、生活的具体环境中审视和把握，才能起到既惩治腐败，又消减社会不稳定因素的作用。 　　 　　二、创新司法理念，提高人本执法能力。