土地价值“新”变.docVIP

土地价值“新”变 　　年收入从4000元变成4万元，离开了土地却同时又从土地中获取巨大的财富，43岁的北京市通州区马驹桥镇东田阳村村民吴宝钢，在短短三年时间里变成了一个令人羡慕的农民。 　　吴宝钢家承包了6亩地，2004年之前主要种些玉米和小麦，一年的纯收入也就4000多元。而如今，他家的6亩地已被纳入总面积约为350亩的“东田阳保护地蔬菜生产基地”之中。吴宝钢说：“2004年，村集体以每亩每年400元的价格把我们的地转租给了镇农业服务中心，以规划建立蔬菜生产基地。这之后，我又加入了新成立的马驹桥镇金联食用菌合作社，并通过合作社在生产基地承包了3个35米长的日光棚，种食用菌。”他算了一笔账：6亩地一年的租金收入共是2400元；每个日光棚种植白灵菇等食用菌的纯利润超过10000元；此外，他自己还担任着村里的电工，每个月有近千元的工资。这样全部加起来，他家一年的收入在4万元以上。 　　吴宝钢的生活改变是很多农民梦寐以求的，但在大多数农村地区，农民们面对的现实是：可以让土地增产却很难令它增值，即便把土地撂荒外出打工，也比在家种几亩稻田挣钱。 　　近些年，随着我国农业和农村经济的发展，特别是农业产业化经营的兴起和农村劳动力转移的推进，农民土地承包经营权流转速度明显加快，规模不断扩大，形式多种多样，与此同时，农村土地价值的实现形式也开始变得多样化起来。 　　2006年3月，全国第一个拿到工商营业执照的土地股份合作社在苏州成立，仅仅一年的时间，土地的亩均毛利润就从十年间一直在250元上下徘徊一下子上升到3000元，使农业产出出现了飞跃，而农民也转化为农业工人。除了新出现的土地股份合作社，各类生产专业合作社也成为农村土地流转的重要载体。伴随着新型经济主体和经营模式在农村的出现，农村土地的价值正面临新的提升，并且这种价值提升的受益者将不只是企业或集体组织，越来越多的农民将分享土地作为基本生产资料之外的价值。 　　 　　 让农民享受土地增值 　　 　　1984年中共中央1号文件明确提出了鼓励土地使用权向种田能手集中，对转出土地使用权的农户应当给予适当经济补偿的主张。之后的十多年，一个普遍的现象就是――很多农业企业以低廉的成本从农民手中获得了土地使用权，通过规模化生产获取了巨大的利润，而农民却所获极少。期间更有个别地方出现了村集体强制农民流转土地搞规模化经营的现象。因此，1998年十五届三中全会重申，土地使用权的合理流转要坚持自愿有偿的原则，不得以任何理由强制农户转让。 　　2001年中央18号文件《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》除了进一步强调“农户承包地使用权流转要在长期稳定家庭承包经营制度的前提下进行”和“农户承包地使用权流转必须坚持依法、自愿、有偿原则”外，还对农民土地使用权的流转做出了具体的规定，如为稳定农业，稳定农村，不提倡工商企业长时期、大面积租赁和经营农户承包地，农村土地流转应当主要在农户间进行等。《农村土地承包法》中更是以法律的形式规定了“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地经营权流转”和“承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将土地承包经营权入股，从事农业合作生产”。 　　中央一系列政策的导向正是旨在鼓励农民从土地流转和适度规模经营中获取利益。近几年，随着新型农村合作经济组织的迅速发展，这一目标逐步得以实现。 　　6月中旬，记者来到了吴宝钢所说的通州区马驹桥镇东田阳村保护地蔬菜生产基地。“北京市农业标准化生产示范基地”的大牌子就立在基地门口。由于正值盛夏，并非食用菌的种植季节，因此大部分的日光棚里都种着很多西红柿、黄瓜之类的蔬菜。让记者感到奇怪的是，偌大的生产基地却看不到几个农民忙碌的身影。 　　该生产基地办公室的负责人米广春解释说：“这就是农民把土地流转给镇农业服务中心，再加入合作社承包日光棚的好处。每年的11月到次年的4月是食用菌的种植期，农民需要花工夫精心照料好自己承包的日光棚。而余下的半年时间，除了利用日光棚种些优质的蔬菜之外，还有相当充裕的时间和精力再从事一些副业，增加收入。” 　　米广春说，目前共有170多户农民承包东田阳村保护地蔬菜生产基地的日光棚，这些农民全部都是马驹桥镇金联食用菌合作社的社员。这其中，既有像吴宝钢这样流转自家土地再承包的东田阳本村村民，也有外来的失地再就业的农民。 　　据了解，金联食用菌合作社成立于2005年年底，由马驹桥镇农业服务中心、北京金信食用菌公司、种植农户三方牵头组成。合作社内部有明确的分工：金信食用菌公司负责菌种和菌棒的生产、食用菌产品的销售；镇农业服务中心负责日光棚室建设、资金协调、种植的技术指导；农户只管按合作社的种植计划生产，产品全部交售金信公司。合作社社长赵德庆介绍说，合作社最大限度地保障农民的利益。对于承包日光棚的社员，