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离婚家庭未成年子女社会保障制度剖析 　　摘 要：家庭是历史的产物，也是组成社会最基本的细胞，这个看起来微不足道的社会成分在人类的生存演变及社会发展进步中起着至关重要的作用。现代社会传统的家庭模式主要由夫妻及其未成年子女组成，婚姻观念随着人类社会的发展而逐渐发生变化。离婚已然成为一种常见的社会现象，其涉及到的问题已不再局限于夫妻双方，而是提醒我们更应关注到离婚对未成年人成长与教育的影响。本文在分析离婚家庭未成年子女社会保障制度基本理论的基础上，着力探讨我国目前相关社会保障制度的现状与成因，从而提出一些完善建议。 　　关键词:离婚家庭；未成年子女；社会保障制度 　　中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）02-0035-02 　　 　　 　　一、离婚家庭未成年子女社会保障制度基本理论 　　（一）离婚家庭未成年子女的特殊性 　　人们常说父母是孩子的第一任老师，每个孩子的成长发育期大多是在家庭生活中度过的。这一时期不仅是孩子们身体成长、知识体系构建的关键时刻，也是性格品德培养与人生观世界观形成的奠基阶段，更是社会化过程的起点。人的心理发展是一个逻辑的进程，成年时期表现出的许多心理问题的根源往往是在未成年时期。对于离婚家庭中的未成年子女而言，父母离婚给他们带来的首先是被迫接受的正常父母子女关系的改变，他们会很直观的感受到自己无法像其他孩子一样同父母双方和谐地生活在一起。异常的家庭结构和家庭环境极易成为周围舆论的焦点，特别是与孩子的生活圈最为贴近的群体的舆论。不良的舆论会给未成年人的心理和精神带来双重负担与压力，外界长期的刺激势必不利于其成长健康。而未成年人自身如若不能够对父母做法有正确认识，也会使其出现不健康的成长倾向。 　　颠覆传统理念中父母子女的家庭结构，这种重新形成的不完整的家庭结构限制了家庭功能的最好发挥，并使得某些传统功能逐步弱化，最突出的就是对未成年子女的教育功能。离婚者由于在情绪、健康方面所受的影响，必然导致他们对子女的教育态度与方法上出现偏差，影响未成年人心智发育。经受过父母离婚打击的未成年人往往性格孤僻，情绪易两极化、喜怒无常，进而出现交往意识淡薄、行为和表现力较被动、缺乏沟通与协作能力等现象。从某种意义上，离婚家庭未成年子女已成为原本就处于社会弱势群体地位未成年人中更加弱势的群体。 　　（二）离婚家庭未成年子女社会保障的必要性 　　保障未成年人健康成长是国家和社会的责任，离婚家庭中的未成年子女不应成为残缺家庭的牺牲品。如何让未成年人的身心发展不受父母离婚影响，让未成年子女在父母离婚后仍能有健康的成长环境，已经是全社会都应广泛关注并积极配合解决的现实问题。然而，目前离婚家庭未成年子女的发展需求还没有引起足够的重视，单纯依靠概括性的法律条文或者社会组织和个人的自愿关爱是远远不够的。家庭功能的缺失需要社会保障制度进行相应的帮助与补偿，并提供一定的文化教育与心理辅导。面对目前社会上离婚家庭数量的日益攀升，急需建立针对离婚家庭未成年子女这一特殊弱势群体的社会保障制度，同时也对完善我国社会保障体系具有重要意义。 　　二、我国离婚家庭未成年子女社会保障制度现状及其成因 　　社会保障制度是现代国家重要的社会制度之一，是以国家为主体，通过法律等手段保障全体社会成员，尤其是弱势群体的生活需要而制定的，涵盖保险、福利、救济、优抚等一系列制度的总称。我国目前虽已初步建立起了社会保障制度，但发展速度仍严重落后于经济发展的需要。主要表现在：社会保障立法整体滞后；保障对象没有惠及全民；社会保障财政投入欠缺、经费严重不足等等。整个社会保障制度的不健全势必影响到建立针对特殊群体的社会保障制度时的理论拓展和实践操作的能力。 　　随着《未成年人保护法》的颁布实施，我国对未成年人的保护逐步规范并法制化，随之而来的是各地未成年人保护组织机构的广泛建立。《预防未成年人犯罪法》的施行标志着未成年人权益保障法律体系的逐步完备，基本形成了以宪法基础，以《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》为核心，囊括《婚姻法》、《义务教育法》等其他相关法律和涉及未成年人保护的地方性法规为主要内容的框架体系。但目前我国在对未成年人的立法中还有一定欠缺，已制定的法律相对散乱，内容不够充分，相关法律间的衔接性不好。具体条文多以原则性为主，实际操作性较差，也缺乏监督和执行力度。更没有根据未成年人群体的特点和需要来进行细致划分，以制定针对性强的保障制度。以婚姻家庭关系领域为例，对离婚家庭未成年子女权益保护的相关法律大多以父母本位来制定对未成年子女的扶养、监护与教育，没有真正以未成年人根本利益为出发点，关注到离婚家庭未成年子女有可能出现的不利于健康成长的因素。离婚家庭未成年子女的特点决定了其特殊需求，健全有效的社会保障体系