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青海省工业企业科技投入效率剖析 　　摘要：通过DEA超效率模型，针对青海省工业企业科技投入效率进行测算，并结合青海省工业企业科技投入现状进行一定梳理，以及当下经济发展形势与社会发展背景的简要分析，得出科技投入效率不高、投入规模及结构均有待优化等现象，找出科技投入效率所存在的问题，并提出立足资源优势，提高资金利用效率；完善科技投入机制，促进科技成果转化率；大量培养引进技术人才，发挥人力资源优势；完善政策制度体系，营造良好的外部环境等对策措施。 　　关键词：工业企业；科技投入；效率 　　中图分类号：F273.1 文献标识码：A 　　文章编号：1005-913X（2016）06-0091-02 　　近些年来，青海省在科技投入方面成效显著，自2009年起至2013年，青海省地方财政支出中的科学技术支出已从4.78亿元增长至8.39亿元，增长率为75.5%，但从横向来看，全省的科技投入水平还处在全国末尾，依旧不能满足当今社会事业发展的需要。从科技成果产出的数量来看，成效并不显著，真正具有较高科技含量水平的科研成果寥寥无几，究其原因，科技要素配置效率的低下和结构的不合理是首当其冲的问题。因此，对青海省科技投入效率的研究，特别是工业企业科技投入效率进行分析是十分必要的。 　　一、模型选取 　　由于科技创新具有一定的外部性与公共产品属性，一个地区的科技发展的资金来源与物质保障理应由政府提供，科技投入一直扮演着该项重要的角色。随着大量财政资金的不断增加，地区技术水平与科技创新能力能否实现同步的提升是值得研究的问题。因此科技投入的效率问题也成为了众多学者潜心探索的领域。乌兰运用DEA分析法对内蒙古科技投入规模、结构、效率进行了实证分析，最终得出2001―2010年间，有6年DEA有效，4年非DEA有效，并最终提出了相应的政策建议。谭秀阁，杨建飞，王钰运用数据包络分析法对我国30个省市、地区的科技投入效率进行实证分析，研究结果说明各地区间效率差距较大，并从总体和分地区的角度给予了一定的结论。 　　DEA模型是运筹学家A.Charnes，W.W.Cooper所提出的评价各部门系统之间的相对效率的分析方法，通过对于多个输入和输出部门的数据进行搜集，得出其相对有效性，从而评价各部门间的规模及技术是否有效。这种方法较好地解决了多元决策单元综合评价的问题，从技术手段上具有相对可行性。 　　（一）CCR模型的确定 　　作为最基本的DEA模型，CCR模型可以解决多投入多产出的决策单元的效率测算，在该模型中，假设有n个决策单元，即n个DMU，在每个DMU中均有m项投入变量和s项产出变量，在第j个DMU中分别用向量xj 与yj来表示。 即： 　　（二）指标的确定与数据来源 　　由于科技活动是一项系统性较强、复杂性较高的活动，对其投入效率需要全面、综合的进行评价，因此在对青海省工业企业的科技投入效率进行评价时，指标的选取尤为重要。从目前情况来说，科技投入指标从大的方面基本可以分为投入指标与产出两类，但具体指标过于庞杂，需要结合实际情况进行筛选，结合以往学者的指标选择并进行进一步审查与筛选，最终确定为投入指标两个：RD人员全时当量（X1）和RD经费支出（X2），产出指标两个：新产品销售（Y1）及专利申请数（Y2）。拟将该指标构建如下表1，而数据将采用青海省2009-2013年相关数据，来源于2010――2014年《青海省统计年鉴》和《中国统计年鉴》。具体数据见下表2。 　　（三）实证分析 　　根据上述的相关数据，利用Deap2.1软件对青海省工业企业科技投入效率进行分析，考虑到规模收益对最终结果的影响，因此将各项指标的数据代入CCR模型进行运算，以每一年作为一个决策单元进行评价，得出青海省在2009――2013年之间每年技术创新的投入与产出的松弛变量与剩余变量值，经过模型分析得出以下结果。 　　从表3可以看出近五年青海省工业企业技术创新的综合效率在0.272―1之间，且基本在0.4的水平上下波动，综合效率较低，但基本实现效率的逐年递增。而纯技术效率在0.781―1之间，处于相对有效的态势，但从2012年开始有所下降，规模效率在0.315―1之间，基本处在上升的趋势。 　　根据分析结果，可知青海省工业企业技术创新在2010――2013年的纯技术效率为0.864、0.869、0.788、0.781，规模效率为0.315、0.405、0.518、0.805。如表4所示，在2010――2013年间，新产品销售收入需要分别多增加370 730万元、454 912万元、437 652万元、415 995万元，专利申请数应该分别增加312件、247件、200件、81件，RD人员全时当量可分别减少250人/年、241人/年、428人/年、757人/年，