莫拉克台风灾区划定特定区域说帖草案.DOCVIP

PAGE PAGE 2 莫拉克颱風災區劃定特定區域說帖（草案） 資料來源：內政部 前言 莫拉克颱風重創南臺灣，造成人民生命與財產重大損失，從這次慘痛的災變中，我們更深刻體認到國土保育的重要性。政府部門推動災後重建工作主要是以人為本，以生活為核心，並應尊重多元文化特色，保障社區參與，為保障人民生命財產安全，並兼顧國土保安與環境資源保育，依法進行特定區域之劃設，因為與民眾的權利關係密切，將充分與原住居者諮商以取得共識。 一、為什麼要劃特定區域？ 莫拉克風災發生之後，大家都能體會天然災害的力量實在太大，不能再以人定勝天的方式來看待我們原本認為安全的家園。因此透過學者專家及有關機關以科學的方法，參考相關資訊，將目前危險或有極大潛在危險的地方，劃定為特定區域，政府有責任對區內的居民，提供一個更安全的環境，進行適當的安置。 二、如何劃定特定區域？ （一）依據本次災區受災的類型（如附圖，有8種不同的情形），經審查認定有安全堪虞或違法濫建情形者，經與原住居者諮商取得共識，得劃定為特定區域。 （二）政府將依輕重緩急的程度，依序辦理特定區域之劃定工作： 1.經行政院原住民族委員會已完成初步現勘作業並辦理巡迴說明會，其中經評估結果不安全且同意遷村的部落為優先。 2.由中央及地方政府儘速調查或勘查需保全之其他非原住民族聚落，並分析說明聚落災害類型。 3.其他災區非屬聚落地區。 三、如何與原住居者諮商取得共識？ （一）時機：應於劃定機關召開審查小組會議初步決定劃定範圍後，開始進行「與原住居者諮商」之程序，並於劃定結果公告前辦理完成。 （二）原住民部落： 1.由鄉（鎮、市）公所輔導各經初步勘定為不安全之部落原住居者，成立災後重建推動委員會或經鄉（鎮、市）公所認定之具代表性組織，並召開會議凝聚劃定特定區域之共識。 2.由劃定機關會同行政院原住民族委員會及各縣（市）政府辦理。 （三）非原住民部落： 1.諮商對象：包括「有永久屋申請資格者（劃定範圍內有房屋者）」及「劃定範圍內有土地所有權者」（詳如下表） 2.辦理方式：由縣（市）政府決定以問卷調查、召開會議或其他適當方式進行諮商。 3.所謂「共識」之計算標準： （1）應由「諮商對象」1/2以上參與，且其所有土地面積佔劃定範圍土地面積1/2以上，始得進行諮商。 （2）以參與諮商人數「超過1/2同意劃定為特定區域」，作為「與原住居者諮商取得共識」之計算標準。 4.由劃定機關會同各縣（市）政府辦理。 「與原住居者諮商取得共識」之諮商對象一覽表 類型 諮商對象（人） 備註 有永久屋申請資格者︵劃定範圍內有房屋者︶ 1.自有房屋有合法權狀者（含有稅籍者），並以戶為單位 以戶長或由戶推派代表1人 1.若該房屋同時有一戶以上居住者，則以其「戶口名簿」數為計算標準。 2.「戶」及「戶長」之認定，依戶籍法規定辦理 2.自有房屋無合法權狀，以土地所有權狀（或土地使用證明，如租賃契約，或向公有土地管理機關繳納最近5年內使用補償金者）及水電繳費證明者，並以戶為單位 （1）於災前（98年8月8日前）設有戶籍者。 （2）未設有戶籍但有實際居住事實者。（居住事實可經由村里長及幹事或鄉鎮市公所或部落會議出具之證明文件。 以戶長或由戶推派代表1人 劃定範圍內有土地所有權者 以土地登記簿登載為首者或由共有人推派1人 房屋與土地所權人相同者，僅能以戶長或由戶推派代表1人為諮商對象。 四、劃定特定區域後，如何保障原住居者權益？ 基於保障人民生命財產安全之需要，政府劃定特定區域，限制居住或限期強制遷居、遷村，除應予適當安置外，並有下列配套措施，以保障原住居者權益。 （一）政府應以「離災不離村、離村不離鄉」原則，於原居住鄉內經鑑定之安全地區，協助災民興建永久屋；若原鄉無法尋得安全地點，則建議災民遷移至縣內離鄉最近之安全地點興建永久屋。 （二）被劃定特定區域，須限期強制遷居、遷村者，其所有土地及土地改良物得予徵收，但是徵收前將與原住居者充分溝通。承租公有土地者得予終止契約，並依契約及相關法令予以補償。其無承租關係，在公有土地上有實質居住、耕作者，得就其地上改良物酌予救助金。 （三）直轄市政府、縣（市）政府執行徵收、撥用及協議價購土地時，對配合限期搬遷之遷居者或房屋拆遷戶，應補助房屋租金、購屋自備款與貸款利息、搬遷費及其他安置之必要費用。 五、如果被劃為「特定區域」，因為區內必須限制居住或限期強制遷居、遷村，政府將如何徵收補償？ 特定區域如果經詳細評估需要辦理徵收，政府會循徵收程序辦理徵收案的申請及核准。內政部核准徵收後，土地所在地的直轄市、縣（市）政府會公告30日並通知土地所有權人、改良物所有權人及他項權利人。徵收補償費會在公告期滿後15日內發放。 如果對於徵收公告內容有異議，請記得在公告期間內向土地所在地的直轄市、縣（市）政府用書面的方式提出，直轄