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金融支持边远民族地区同步实现小康政策剖析 　　党的十八大明确提出，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入要比2010年翻一番，全面建成小康社会。云南省委、丽江市委相继提出要与全国、全省同步全面建成小康社会。从目前的情况看，丽江市要实现与全国、全省同步全面建成小康社会目标，到2020年地区生产总值要在2010年的基础上翻2.5番，城乡居民收入分别增长到3倍和3.5倍。与全国相比，丽江市实现全面建成小康社会的宏伟目标压力更大、困难更多、任务更艰巨。金融作为现代经济的核心，必将在边远民族地区实现全面建成小康社会的伟大征程中发挥关键作用。本文就金融如何更好地支持边远民族地区经济社会发展进行探析。 　　一、丽江市经济发展概况 　　丽江市位于滇西北云贵高原与青藏高原连接部的横断山脉，属滇西集中连片特困区。全市总面积21219平方公里，人口126.2万人，现有纳西、彝、傈僳、白、普米等22个少数民族，属于典型的边远民族贫困山区。近年来，丽江市紧紧依托丰富的旅游资源、水能资源、生态资源、文化资源等优势，以旅游业为切入点和突破口，大力培育壮大绿色水电产业、特色生物产业、高原特色农业等，逐步探索走出了一条具有地方特色的可持续发展之路，经济呈现良好的发展态势，为丽江市与全国、全省同步全面建成小康社会打下了坚实基础。2013年上半年，全市经济平稳运行，主要经济指标高于全省平均水平。 　　（一）地区生产总值较快增长 　　上半年，全市生产总值完成95.38亿元，同比增长14.0%，增速居全省第一位，分别高于全国、全省6.5和1.6个百分点。其中一、二、三产业分别实现增加值8.83亿元、47.35亿元、39.21亿元，同比分别增长3.6%、22.7%和6.9%。 　　（二）固定资产投资快速增长 　　上半年，全市完成固定资产投资125.43亿元，同比增长29.3%，分别高于全国、全省9.2和0.4个百分点。其中一、二、三产业分别完成投资1.93亿元、47.27亿元和78.23亿元，同比分别增长9.3%、14.2%和150%。 　　（三）城乡消费稳步增长 　　上半年，全市社会消费品零售额完成31.1亿元，同比增长13.6%，增幅居全省第二位。其中：城镇实现零售额22.95亿元，同比增长15.6%，农村实现零售额8.17亿元，同比增长8.6%。 　　（四）旅游业发展态势良好 　　上半年，全市共接待海内外游客959.73万人次，同比增长18.6%，实现旅游业总收入126.52亿元，同比增长19.8%。其中：分别接待国内、海外游客917.93万人次和41.8万人次，同比分别增长19.1%和7.8%。 　　二、金融支持丽江市经济发展情况 　　近年来，丽江市金融部门始终以贯彻落实好金融政策支持丽江加快发展为己任，不断改进金融服务，积极创新信贷产品，切实加大信贷投放力度，较好地满足了区域经济社会发展的金融服务需求，有力的促进了区域基础设施改善、旅游业繁荣、中小企业壮大和“三农”发展等，为美丽丽江、和谐丽江作出了金融业应有的贡献。截至2013年6月末，丽江市金融机构各项存款余额433.11亿元，各项贷款余额321.65亿元。信贷重点支持了以下几个方面： 　　（一）重点支持“三农”经济发展 　　金融机构以“一创两建”（即农村金融产品和服务方式创新、农村支付体系建设、农村信用体系建设）为突破口，积极改进“三农”金融服务，创新推出了林权抵押贷款、农户住房和宅基地使用权抵押贷款、农业产品商标权质押贷款等14项农村金融创新产品。大力改进支付服务，全市惠农支付服务点达384个，在全省率先实现“乡乡有网点，村村有服务”农村金融服务全覆盖。此外，在华坪县大力推进农村信用体系建设试点，促进了当地农村金融生态环境的改善。截至2013年6月末，全市涉农贷款余额104亿元，占各项贷款余额的32.4%。 　　（二）重点支持重大基础设施建设 　　交通等基础设施发展滞后是制约丽江加快发展的最大障碍，为切实破解此薄弱环节，近年来，丽江市金融机构紧紧围绕市政府各项重大基础设施规划，积极筹措信贷资金大力支持道路、水电、旅游等基础设施建设。截至2013年6月末，全市固定资产贷款余额139.8亿元，占全部贷款余额的43.5%；当年新增贷款12.4亿元，占全部新增贷款量的67.4%。 　　（三）重点支持小微企业发展壮大 　　融资难是长期困扰中小企业发展的难题，近年来，丽江市金融机构认真落实国家支持中小微企业发展的各项金融政策，按照“有扶有控”的原则，信贷投放向中小微企业倾斜，在缓解中小微企业融资难的同时，支持了一批中小企业做大做强。截至2013年6月末，全市中小企业（含微型企业）贷款余额138.3亿元，占全部贷款余额的43%。 　　三、金融在支持丽江市经济发展中存在的问