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长江经济带省会城市用水效率剖析 　　摘要 提高水资源使用效率是落实最严格水资源管理制度和水生态文明建设的重要内容。长江经济带是我国重要经济和生态走廊，也是我国正大力打造的经济新支撑带，分析各省会城市用水效率对缓解人水矛盾，促进水生态文明城市建设，推动长江经济带发展具有重大意义。基于2011-2013年长江经济带11个省会城市面板数据，利用超效率DEA模型和Mahnquist指数测度各城市用水效率，并用Tobit模型检验其影响因素。①超效率DEA分析结果显示，长江经济带11个省会城市的水资源利用效率总体情况较好。分城市看，武汉、昆明、杭州、贵阳和成都水资源利用效率相对较高，上海和重庆水资源利用效率相对较低。2012年最严格水资源管理制度的实行，证明水资源利用效率受政策因素驱动迹象明显。②Malmquist指数分析结果显示，长江经济带11个省会城市整体水资源利用效率呈衰退趋势；而较低的技术效率变化和纯技术效率是制约长江经济带整体水资源利用效率的关键因素。省会城市中，杭州、合肥、长沙和贵阳TFP值排名靠前，长沙、上海、南昌和杭州技术进步最快；武汉用水效率衰退趋势最为明显和严重，合肥、长沙、杭州的用水效率提升较快。③Tobit回归结果表明，人均GDP、人均水资源量和第三产业比重对水资源利用效率影响较大且呈正相关关系。因此，从以上研究结果可以得出提升水资源利用效率的关键是在切实落实最严格水资源管理制度基础上，积极改进生产技术，普及节水工艺，大力发展第三产业，优化产业结构，最终形成制度、技术和结构的综合节水模式。 　　关键词 长江经济带；用水效率；超效率DEA；Mahnquist指数 　　中图分类号 F062.1 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2016）05-0101-07 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.05.012 　　水作为万物之母、生存之本、文明之源，不仅是人类可持续发展的基础，更是生态存在的前提。近几年，中央政府相继出台了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》、《关于加快推进水生态文明建设工作的意见》以及《关于加快推进生态文明建设的意见》等文件，表明水生态文明建设已经上升为国家发展战略。水生态文明建设的一项重要内容即是严控用水效率，遏制用水浪费，积极发展节水技术与制度，推动节水型社会建设。水生态环境持续恶化导致的水质下降和经济社会迅速发展对洁净水资源的巨大需求之间的失衡已经成为国家水安全重大隐患。可以预见，有效缓解和彻底解决水资源供需矛盾将是我国一项长期的艰巨任务，而在水资源危机日益严峻的情势下，大力提高水的生产效率是有效缓解危机的重要途径，也是新时期国家水政策的内在要求，更是促进最严格水资源管理制度实施和水生态文明建设的关键。国内不少学者开展了水资源效率评价研究，有学者以用水产业为界限研究了具体行业（主要是工业、生活和农业）的水资源利用效率，有的学者则以地域为界限分析了水资源的综合利用效率。孙爱军利用随机前沿分析法测算了1953-2004年我国工业用水效率，佟金萍等利用超效率DEA模型评价了长江流域农业用水效率，并运用Tobit回归模型检验了影响因素；廖虎昌等，对我国不同空间尺度的水资源利用效率进行了分析；孙爱军等在探讨用水效率空间地域差异的同时，还进一步分析了影响用水效率的因素。现有文献对水资源利用效率的测度、影响因素等内容进行了较多的研究，为后续研究提供了良好的参考和切入视角。现存研究中不乏区域间水资源利用效率差异分析的文章，但专门以长江经济带为研究对象的文献较稀缺；另外，运用超效率DEA和Malmquis指数方法探讨长江经济带省会城市用水效率的文献更为稀缺。长江经济带是长江干流流经的除西藏、青海两省的11个省市地区。长江经济带是中华文明的初始摇篮，更是当前国土开发和经济建设的重要轴线，是“一带一路”的重要链接纽带。根据国务院发布的长江经济带发展指导意见，长江经济带将是我国未来重点规划、建设的战略带，起着承东启西、链接南北，协调东中西、上中下的作用，并且还肩负着打造生态文明走廊带的历史使命。当前，全国正在开展创建水生态文明城市试点工作，研究长江经济带11个省会城市水资源利用效率，分析各城市目前水资源利用是否达到效率，探寻效率不高的原因，并在此基础上提出合理的提高水资源利用效率的对策，具有一定的现实意义。 　　1 数据和方法 　　1.1 数据来源 　　选取2011-2013年9个省会城市、2个直辖市的投入产出数据为研究样本。能源、劳动和资金是经济增长模型的三大投入要素，借鉴早期相关文献中关于水资源效率的评价指标，本文选取全年固定资产投资总额（亿元）为资金投入，生态用水量（万t）、工业用水量（万t）、农业用水量（万t）、生活用水量（万t）作为资源投入指标，就业