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金融支持文化产业发展浅述 　　【摘要】近年来，我国文化产业发展不断加快，金融支持在文化产业发展过程中的作用日益明显。本文在对苏州市情况进行调查的基础上，深入分析了苏州市金融体系支持文化产业发展的情况，取得的成果和存在的问题，并在此基础上提出了政策建议。主要观点是近年来苏州金融机构支持文化产业力度不断加强，创新产品和方法不断涌现，但是受制于文化产业的发展特点和传统金融运作模式的局限，文化和金融两者结合的效果仍然有局限，需要从文化产业和金融运行模式等方面加以改进和完善。 　　【关键词】金融 文化产业 苏州 　　近年来，在相关政策的大力推动下，苏州市文化产业发展不断加快，初步形成了有一定竞争力的旅游、动漫等文化产业集群。同时地方金融机构支持文化产业发展的力度不断加大，各种创新方法、模式不断涌现。但我们也必须看到传统的融资模式并不适应文化产业发展需要，需要制定相关的引导扶持政策，提高金融支持的力度和效率，促进文化产业快速健康的发展。 　　一、金融支持文化产业发展情况和进展 　　（一）政策性文化产业资金支持体系初步形成 　　苏州市已经建立了一个初步的政策性的文化产业资金支持体系，主要是把政府的财政资金通过与担保公司、银行等各类资本相结合，从奖励、担保、投资等不同角度支持文化企业发展，改变了财政资金传统的安排模式，可以更好地发挥引导作用，以带动、吸引更多的社会各种资本进入文化产业投资领域。 　　市文广新局（市文产办）会同市财政局对市预算内每年安排的3000万元文化产业发展资金按一定比例进行安排，主要包括扶持资金、担保基金和产业投资基金三个部分。 　　1.文化产业发展专项扶持资金 　　主要以项目补贴、奖励等形式对文化产业重点项目进行扶持，着重推动创意设计、文化旅游、传媒影视、动漫游戏、娱乐演艺等产业的发展。 　　2.文化产业担保基金 　　在专项资金中拿出三分之一的资金与担保公司合作建立“文化产业担保基金”，担保公司按照与文化产业专项资金3∶1的比例配套建立担保基金，再与银行合作，按照5倍以上的放大倍数，获得银行的授信额度，达到文化产业专项资金与银行授信贷款额度1∶20资金担保放大效应。 　　3.苏州市文化产业投资基金 　　通过与创投公司合作，以三分之一以上的文化产业专项资金与社会资本按1∶9的比例建立苏州市文化产业投资基金。 　　（二）文化产业贷款呈现加快增长态势 　　近年来，苏州市文化产业类贷款呈现加快增长态势。初步统计显示，到2011年末，苏州市文化产业领域贷款总量为56.9亿元，较2009年末增加28.6亿元，2010和2011年文化产业贷款分别增长15.02%和74.78%，呈现加快增长态势，反映随着各类支持文化产业发展的政策出台后，金融支持文化产业的力度逐步加大。同时对文化企业的表外融资也在增加，以银行承兑汇票为例，2011年末文化企业银票余额为47.1亿元，2010-2011年的增速分别为46.75%和44.3%。 　　（三）支持文化产业的金融创新不断涌现 　　苏州市各银行机构积极把支持文化产业作为调整信贷结构、支持中小企业发展的有效途径，根据文化产业特点，调整业务模式，开发有针对性的融资产品，有效支持了文化产业发展。 　　以“文贷通”产品为例，该产品是苏州市文广新局和银行、担保公司合作开展的担保类融资产品。“文贷通”的担保对象是苏州市区符合政府支持文化产业政策的文化产业企业和项目，主要包括创意设计、素质动漫、新闻出版、会展广告等。借款人需持贷款担保申请等相关资料，经由市文广新局向担保公司提出贷款担保推荐，获得担保后再向合作银行申请贷款。这一产品可以分担商业银行的贷款风险，保证贷款债权的实现，增强金融机构对文化产业企业和项目提供贷款的信心。 　　中国银行苏州城中支行与玉石协会合作，开发“玉石贷”的联保融资产品。由玉石协会推荐资质良好的企业，采用联合保证的方式，办理无抵押的贷款。此类贷款期限在一年以内，融资金额根据企业上一年的营业流水折算，一般不超过300万元。目前该行已经发放文化企业的经营性贷款50笔，融资总额近亿元。 　　二、苏州金融支持文化产业中存在的问题 　　（一）文化产业经营不稳定 　　从文化企业经营情况看，目前文化产业还处于发展扩张阶段，相当部门如文艺演出、工艺品制造、动漫制作、影视制作等领域企业往往经营规模不大，收入稳定性和可靠性不高，使得融资的第一还款来源不够稳定，金融机构提供融资支持时存在一定顾虑。如游戏动漫制作时间较长，制作期间没有现金流，项目制作策划及推向市场能否获得成功存在不确定因素，融资的风险较大。 　　（二）文化类资产定价困难 　　虽然近年来我市文化产业质押类贷款快速增长，但调查中大量金融机构反映文化类资产定价困难，影响质押融资的开展。 　　文化产业领