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工程建设领域职务犯罪的预防对策 　　近年来，工程建设领域中职务犯罪大量发生，商业贿赂已成为“潜规则”，“豆腐渣工程”、“首长工程”、“形象工程”、“工程上马，干部下马”等现象也已成这种“潜规则”运作的病态反映。工程建设领域职务犯罪严重破坏了公平竞争的市场秩序，损害了国家利益，必须予以打击，并从源头上预防和治理。 　　 　　一、工程建设领域犯罪职务犯罪案件的特点 　　 　　近年来，随着我国经济社会的飞速发展，国家对基础设施建设投入力度逐年加大，工程建设如火如荼，但由于利益驱使，工程建设领域职务犯罪案件层出不穷，并呈现出一些新的特点。 　　 　　(一)权钱交易明显 　　工程建设领域职务犯罪一个突出的特点就是权钱交易明显。国家政府机关、司法机关、权力部门的个别工作人员掌握规划审批、工程发包、企业资质审批、司法处置等权力，以权谋私；行贿者通过贿赂取得工程承包、规划许可、企业资质等市场准入资格和市场竞争优势，以钱博利，工程建设成为行贿、受贿市场的“中介”。如潼南县县委常委、常务副县长谭新生受贿案中，谭新生利用职务之便，帮助建筑商邓某顺利在该县城北购物中心项目上中标，后邓某把价值20万元的门面以8万元的低价卖给了谭新生，谭新生获利12万元。 　　 　　(二)发案环节广泛 　　从基建工程的立项审批、土地征用、发包承包、招标投标、项目的预决算、设备的采购、竣工验收等多个环节都有可能滋生违法犯罪。 　　1.规划审批环节。规划是工程建设中非常重要的一个环节，在规划审批中，有的规划部门利用审批权收受贿赂，为开发承包商谋取不正当利益大开方便之门。如重庆市规划局原局长蒋勇受贿案。某开发公司希望将其开发的小区容积率调高，变更部分房屋的功能。就找到蒋勇的情人唐某，唐某遂找到蒋勇，蒋勇亲自出面给某区规划分局领导打招呼，通过将勇的帮助，该公司容积率从2.9调高到3.2，增加建筑面积20000多方，该公司支付蒋勇和唐某125万元。 　　2.土地出让环节。如广东省江门市原市委常委、常务副市长林崇中滥用职权插手土地出让收受贿赂案中，林崇中利用职务便利，多次主持召开会议，向某商人低价出让土地，从中收受港币65万元，造成土地收益流失9404万元。 　　3.拆迁改造环节。如阳世卓受贿案。重庆某房地产开发公司征用北碚区童家溪镇赵家湾、百合社以及人民社以东的土地进行开发，该公司请时任国国土局局长的阳世卓帮忙解决拆迁问题，阳世卓表示同意，并收受该公司人民币3万元。 　　4.招标投标环节。这个环节因为关系到发包方的利益和承包方的生存问题，违法违规现象最为突出，有的暗箱操作，泄露标的，非法转包，有的则通过将工程化整为零，或以邀请招标代替公开招标，甚至个别建设单位只对建筑主体结构进行招标，附属建设部分进行直接发包，违反《中华人民共和国招标投标法》的规定操作。如曾荣受贿案。王某与空港工业园区签定了319国道护坡工程，在主体工程即将完工时，主管该工程的园区建设处副处长曾荣没有经过招投标，直接将延伸治理工程交给王某承建，收受王某好处费10万元。 　　5.物资采购环节。如黄志明受贿案。黄志明是沙坪坝区房管局小龙坎房管所职工，在沙坪坝区房管局与某公司联合开发某小区时，担任沙区房管局现场施工代表，负责现场工程的施工、材料采购等，为某防盗网制品厂在承接工程、质量监督、工程款支付等方面提供帮助，收受好处费人民币3万元。 　　 　　(三)作案手段隐蔽 　　随着司法机关对行贿、受贿打击力度的加大。一些犯罪分子开始钻法律的空子，如假借咨询费、帮助归还赌债、费用报销等名义以财物进行贿赂；为相关人员或其亲属提供各种名义的旅游观光、考察学习，或是明显具可盈利性的商业交易机会；甚至是提供性贿赂等投对方所好。如刘信勇受贿案。刘信勇利用职务之便帮助开发商曹某等人在空港工业园区购得土地，在其到澳门赌博欠下赌债20077元后，就要求开发商曹某等人帮其归还，后曹某按其要求帮其归还了200万元赌债。 　　 　　(四)涉案金额较大 　　工程建设领域商业贿赂案件的涉案金额普遍较大，大案要案占绝对比。重庆市规划局原局长蒋勇受贿案，涉案金额达1796多万元，刘信勇受贿金额达3100多万元，黄平、曾丽娅受贿金额也达500余万元。 　　 　　(五)社会危害严重 　　工程建设领域的违法犯罪活动，扰乱了工程建设领域的正常秩序造成巨大的经济损失，严重威胁着广大人民群众的生命财产安全。不仅如此，工程建设领域违法犯罪活动还腐蚀干部队伍，败坏党和政府的威信。 　　 　　二、原因分析 　　 　　工程建设领域职务犯罪案件不断发生，并且金额巨大，有其深刻的社会深层次原因，但也有市场行为不规范、打击力度不大以及制度、法律等方面的原因。 　　 　　(一)市场行为不规范 　　国家工作人员之所以成