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工程项目成本控制绩效评价研究综述 　　 摘要：本文从国内和国外两个方面回顾了工程项目成本控制绩效评价的方法，对它们的优缺点进行了概述，为工程项目成本控制绩效评价新方法的尝试提供了一定的参考。 　　关键词：工程项目成本控制绩效评价 　　 　　工程项目成本控制绩效评价理论和方法的研究大多数是基于企业绩效评价的理论和方法的研究成果之上的，这样我们根据企业绩效评价和项目绩效评价的特点和它们的发展过程，可以窥见工程项目成本控制绩效评价大致的发展历程。 　　一、国外研究动态 　　在国外，企业绩效评价的理论与方法是从19世纪40到50年代发展起来的。19世纪中期，美国的大型铁路公司为了协调处于不同地方的分支机构，增强企业内部各个管理阶层的责任，设计了财务报表制度，这在对管理层的监督与评价方面是一个创新，目的是为了实现成本最小化与利润最大化。20世纪初大量机器设备被广泛的应用，企业所需要的资金逐渐增大，对资金的强烈需求，推动了资本市场的迅速发展，企业所有权与经营权进一步分离。为了避免管理者的道德风险，相关利益者投资者与债权人主要是评价企业的经营状况和财务状况，绩效评价作为一种远程控制的手段，就表现得尤其重要。 　　20世纪初期到20世纪90年代是企业绩效评价的发展完善时期，人们开始系统的将学习与创新能力、客户满意度及点战略等一些非财务指标陆续引入到企业的绩效评价体系中去。20世纪初，亚历山大?沃尔在他的《财务报表比率分析》中提出，要综合评价企业的财务效益状况。杜邦公司设计了多个预算与经营指标，其中最重要的指标是投资报酬率(ROI)，这为企业经营业绩评价提供了依据，从而形成了综合的财务业绩评价指标体系。米勒在1982年出版的《责任会计与业绩评价》中，讨论并分析了业绩评价的问题，提出了应用非财务指标评价企业业绩的观点。 　　20世纪90年代以后，企业绩效评价进入了创新发展的新时期，即战略性绩效评价：有企业的绩效评价体系中引入企业的战略目标，更全面的反映企业的综合状况和未来的发展趋势。1990年，克罗斯(Kelvin Cross)和林奇(Richard Lynch)提出了把企业总体战略与财务信息结合起来的评价体系。 　　简而言之，企业的绩效评价经历了漫长的发展时期，绩效评价从单一的财务评价到财务指标和非财务指标的综合评价，再到现代的战略性绩效评价，企业绩效评价理论和方法的不断完善和创新已基本上满足了社会各类企业的绩效评价的需求。 　　二、国内研究动态 　　在我国，企业绩效评价的发展受到了社会主义市场经济体制的影响，因为社会主义市场经济体制发展并不完善。1949年至1993年，我国处于传统的计划经济时代，国有企业居于主导地位，政企不分，当时国家考核国有企业主要指标是计划产量的完成，只从实物和产出角度评价，并不重视对企业的价值和成本的考核，单方面的考核完全未能起到评价的作用。1993年至1995年，我国开始实行社会主义市场经济体制，原有的较为单一的企业绩效评价指标体系已完全不能适应社会主义市场经济对企业绩效评价的要求。企业的绩效评价在我国起步、发展都比较晚，这也使得我国工程项目绩效评价跟国外相比晚了很多。另外我国主要是从政府和投资方的角度对工程项目绩效评价进行研究。 　　施工企业的工程项目绩效评价是企业绩效评价的一个特殊分支，目前国内关于施工企业工程项目绩效评价的研究还很少，国内关于企业绩效评价研究大多关注于制造业，对施工企业绩效评价研究不多，对施工企业内部工程项目绩效评价的研究则更少见，则成本控制绩效评价就很难得系统化和全面化。国内也有学者提出了一些评价方法，如中铁十四局集团四公司籍文海对施工企业项目部绩效评价指标的设计提出了自己的观点；冯丽霞从工程项目绩效决定因素的角度出发构建了绩效评价框架；刘?禄?于集成、集成管理的理论和特点，对传统建设项目绩效评价的种种弊端进行了较为精辟的分析，提出了建设项目集成管理绩效评价；陈世进建议从进度、安全、质量、成本和组织管理五个角度较为全面地开展项目绩效评价；王岩等又在陈世进的基础上增加了工程款到位情况和履约情况两个方面综合进行项目绩效评价；王华基于利益相关者理论，提出了进行工程项目组织绩效评价的方法，并尝试性的构建了相关的组织绩效评价体系。但是所有这些研究都尚未形成一个权威的评价体系，对工程项目绩效评价还没有起到应有的作用。综上所述，我国对工程项目成本控制绩效评价的研究更是一个非常薄弱的领域，但是从整体来看，大致可以分为三个阶段：初级主观评价阶段；财务绩效评价阶段；综合绩效评价阶段。 　　工程项目成本控制绩效评价根据其评价的侧重点不同基本可以分为以下几类，而针对不同的评价分类又有多种不同的评价方法： 　　1.基于财务收益的评价：成本效益分析法，折现现金流量法，总体拥有成本法等；