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工程项目管理对工程造价的影响及控制成本的措施 　　摘要：本文首先解释了工程项目管理的定义，对工程项目从投资决策、设计、施工等全过程的角度分析了工程项目管理中存在的问题，分析了这些问题产生的根源及对工程造价产生的不利影响，并针对工程管理中存在的问题从业主的立场出发阐明如何采取有效措施避免、消除提高工程造价的不利因素，以达到控制成本的目的。 　　关键词：工程管理；管理问题；成本控制 　　中图分类号：F275.3　文献标识码：A　文章编号：1001-828X(2011)04-0054-01 　　 　　工程建设项目的不同参与方，包括业主、咨询管理方、设计方和施工方，因其在项目中的角色及利益诉求的不同，因而有着各自不同的项目管理。本文主要从业主的角度来分析工程建设项目管理中存在的问题对工程造价的影响及如何采取有效的措施及方法来削除不利因素减少工程投资。 　　 　　一、工程建设项目管理中存在的问题： 　　 　　(一)对工程建设项目管理中项目决策阶段重要性认识不足，造成工程投资在宏观及战略决策上失误。工程决策阶段所要解决的是决定项目“做不做”和“怎么做”的问题，项目决策正确，意味着对项目建设作出了科学的决断，以及在决定建设的前提下，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置。这样才能合理地估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。而有些业主或投资方对工程项目建设必要性的环境未做调查，未对经营性建设项目的投资机会做市场经济分析，研究市场经济形势发展对本项目的影响的情况下，跟风建设盲目投资，致使项目决策失误。 　　 　　(二)对工程设计的重要性认识不足，重施工，轻设计，缺乏对成本的有效控制。成本控制是业主工程管理的重要任务之一，而设计阶段又是成本控制的关键和重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建筑成本的1.5％-2％，但对工程造价的影响却可达75％以上，特别是扩大初步设计阶段对项目的经济影响可达98％。可见，能否减少工程造价，设计阶段至关重要。从设计方案的选择到初步设计、设备选型、扩大初步设计、施工图设计，都有大量节约成本的可能性。 　　 　　(三)工程管理人为因素过多，缺乏科学性。工程管理的重要方式就是先规划，后执行，在执行过程中根据工程的各自特点进行动态管理，而当前业主的工程管理往往受到过多的人为因素的影响，主要表现在以下几个方面： 　　1、工程招标工作流于形式，违背招投标法及工程建设的相关法律、法规。我国在2000年1月1日实施的《中华人民共和国招标投标法》中明确规定了必须招标项目的范围和规模标准。依法必须进行招标的项目在流标后自行确定中标人等违法违规行为时有发生，这不仅扰乱了建筑市场的竞争秩序，违背了招投标法公开、公平、公正、诚实信用的基本原则，更为严重的是这种暗箱操作由于缺乏竞争性，势必会造成工程造价的增加，成本控制难度增大。 　　2、忽视招标文件的重要性，增加工程成本控制难度。工程招标文件是由招标单位或其委托的咨询机构编制并发布的。它既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基础理论，招标文件中提出的各项要求，对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力，招标工程项目所有实质性要求和条件都必须列在招标文件中。这都给承包商在合同执行过程中提出增加工程量，提高材料及设备采购标准，提出工程索赔创造了条件，造成增加工程造价的因素增多，很难做到较好的控制工程成本。 　　3、签证审批程序不完善，虚假签证提高工程造价。签证是施工单位增加造价最重要最常用的方法，施工单位采取低价中标获取工程，然后通过施工过程中增加签证来达到获利的目的。在国内还没有形成一套完备的工程签证的审批制度下，有些业主或投资方将现场监理这一重要任务交由非专业人员负责，在由施工单位所列出的签证未分析原因及未计算出对工程量和工程造价影响程度的情况下，由监理人员一枝笔予以认可的现象屡见不鲜，这种虚假签证势必会造成工程造价的增加。 　　 　　(四)对工程项目的风险管理认识不足，增加费用支出。风险管理是减少工程实施中不确定因素带来损失的重要方法，是业主(或投资方)工程管理的重要任务之一。做为具有较高收益的工程项目本身存在较高的风险，业主面对风险应采取措施尽可能规避、减少或降低风险损失。如通过担保将风险转移给担保人，投保与工程建设项目有关的险种，将风险转移给保险公司等。 　　 　　二、减少投资及控制成本的几项措施： 　　 　　(一)强化投资风险约束机制。只有增强工程项目投资主体的风险意识，严格投资决策责任制，才能真正提高投资项目的效益，保证资源的合理利用。 　　1、积极推行项目法人责任制。实行项目法人责任制就是由项目法人对建设项目的筹划、筹资、建设、经营、还贷、保值增值全过程负