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工业统计制度改革与建议 　　 摘 要：随着工业企业改革的不断深入，现行的工业统计方法制度面临着严峻挑战，与工业经济发展的矛盾日益突出。因此，实施工业统计方法制度改革刻不容缓。 　　关键词：工业 统计 制度 改革 　　 　　改革开放以来，我国工业统计制度历经多次改革，初步建立起以周期性普查为基础，常规性全面调查为主体，抽样调查、专项调查为补充的调查体系，并通过对工业企业定期报表实行超级汇总、工业发展速度计算方法的改革和完善、全国5000家联网企业直报等制度的实行，增强了统计数据的实用性和抗干扰能力，较好地满足了政府、社会对统计信息的需求。然而，随着工业企业改革的不断深入，现行的工业统计方法制度面临着严峻挑战，与工业经济发展的矛盾日益突出。因此，实施工业统计方法制度改革刻不容缓。 　　一、我国工业统计报表制度的现状 　　我国现行的工业统计报表制度沿用1998年的总体框架，由规模以上工业统计报表制度和规模以下工业抽样调查统计报表制度两部分组成。其中，规模以上工业统计范围为年主营业务收入500万元及以上的工业法人企业，采用全面调查统计方法；规模以下工业统计范围为年主营业务收入500万元以下的工业企业、合作经营和个体经营工业单位，采用目录抽样调查和整群抽样调查统计方法。全社会工业总量数据由规模以上工业企业和规模以下工业企业两部分汇总取得。规模以上工业企业定期报送《工业企业产销总值及主要产品产量》、《工业企业主要经济指标》月报和《主要工业产品销售量与库存量》季报。报送方式采用超级汇总上报，每个规模以上工业企业的统计数据通过各级统计部门逐级上报国家统计局；规模以下工业统计数据用抽样调查方式推算总量。 　　二、工业统计方法制度中存在的问题 　　1.工业统计数据上报时间早于会计核算时间。按照工业统计制度规定，规模以上工业企业（即年主营业务收入500万元及以上的工业法人企业）执行《工业企业产销总值及主要产品产量》和《工业企业主要经济指标》月报，由县（区）统计局于月后2日、12日前超级汇总分别上报工业产销总值表和工业企业主要经济指标表，这就意味着基层企业要在月后的1日、11日前分别上报这两种报表，且遇周六周日无顺延。而规模以上工业企业规模相对较大、业务量较多，在工业统计制度规定的时间内，数据难以收集齐全，会计报表一般要求在月后15日前报出，即规模以上工业企业统计数据报出时间早于会计报表。由于统计核算建立在会计核算基础之上，特别是工业企业财务状况表，表内的数据大多来源于企业的财务报表，这不仅影响了统计数据的及时性，也影响了基层数据的真实性。 　　2.县、乡两级统计工作力量与任务不相匹配。目前，县、乡两级统计工作任务繁重，设备落后，人员偏少的现象十分普遍，任务与力量的矛盾进一步凸显。以华龙区为例，目前，全区规模以上工业企业共88家，区统计局承担规模以上工业统计工作的只有一个人，催表、录表、汇总数据、分析报告等各项工作，相当于每个月搞两次“小年报”，再加上大中型企业的联网直报及大中型企业的网上问卷调查的催报、工业企业名录库的维护工作，如果赶上季度还得做《主要产品产量销售与库存》的报表，面对时间紧，任务重，专业人员缺乏的情况下，不可能对企业报表指标逐项进行审核，工业企业报表的审核只能以计算机逻辑审核为主，专业人员的人工审核只能集中在趋势方面，这样容易造成某些细小环节数据把关不严，从而影响到数据质量。乡（办）一级统计人员大多是兼职，杂事多，加上乡（办）统计人员变动频繁，统计业务难以精通，统计力量十分薄弱。 　　3.工业统计限额标准不能适应工业经济发展。现行的工业统计报表制度仍沿用1998年的统计限额标准，规定年主营业务收入500万元及以上的工业法人企业为规模以上工业，采用全面调查的方法报送《工业企业产销总值及主要产品产量》和《工业企业主要经济指标》等月报基层表。但近年来，随着工业经济的快速发展，规模以上工业企业日益增多。如华龙区2010年规模以上工业企业88家，比1998年增加56家，为1998年2.75倍。工业统计限额标准偏低，不仅导致统计任务十分繁重，且已难以适应工业经济的发展。 　　4.统计信息化建设不能满足统计工作的需要。县乡两级的统计信息化建设情况：目前，华龙区各个乡、街道办事处共88家规模以上工业企业，虽已全部实现了联网直报。但是设备落后、缺少专业的计算机人员及经费不足一直是制约统计信息化发展的突出问题，现有的网络设备及网速已经越来越不适应统计信息化发展的步伐，网络堵塞现象十分严重，网络速度太慢，与工业统计工作的要求还有一定的差距。制约着工业统计工作的工作效率。 　　三、工业统计制度的改革与建议 　　1.加强部门间的协调与合作，建立数据共享平台。目前，工业企业每月要分别向财政、税务、统计等多个部门报送数据，企业负担繁重