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工程量清单计价的应用及注意问题 　　摘要：以定额为基础的工程造价一直存在概算超估算、预算超概算、决算超预算问题，严重困扰着建设工程投资效益管理。随着国际及国内建设市场日益成熟，招投标制和合同制的逐步推行，以工程量清单计价模式替代传统的定额计价模式已势在必行。 　　关键词：工程量清单；计价 　　中图分类号：[TU-9]　文献标识码：A　文章编号：1001-828X(2011)02-0042-01 　　 　　一、工程量清单计价的定义 　　 　　工程量清单计价是承包人依据发包人按统一计价项目设置，统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。 　　 　　二、工程量清单计价的特点 　　 　　1.有利于市场竞争形成价格 　　实行工程量清单计价，企业对拟建工程的投标报价反映了自身的技术、经营和管理水平，是企业整体实力的竞争。中标价格则是这种竞争的产物，它意味着由市场竞争决定价格取向，符合商品交换的一般原则。是市场决定价格原则在工程建设领域的体现。 　　2.有利于控制投资和降低造价 　　工程量清单计价的基本方法是综合单价乘以工程量。其中综合单价由投标竞争确定，当工程量变化较大时，只要综合单价确定，能够做到心中有数，并以此决定取舍，有利于投资控制。清单计价形成的建筑产品价格是低而适当的，介于标底与成本之间并趋近于下限，符合合理低价的原则。 　　3.有利于风险的合理分担 　　采用工程量清单计价，工程量清单由业主提供并承担相应风险，如项目不全、计量不准等。避免了投标人因对图纸理解不同引起的风险。投标人提供综合单价和投标报价并承担相应风险。符合风险合理分担的原则。 　　4.有利于规范市场行为 　　采用清单计价进行招投标，标底趋于公开化，无需保密。投标人根据自身的综合实力进行成本分析，通过报价竞争取得中标，减少了人为因素干扰，从源头上遏制了腐败现象的发生，有利于规范市场行为。 　　5.有利于企业技术进步和加强经营管理 　　工程量清单计价把企业推向市场，只有不断提高技术、管理水平才能在激烈的竞争中立于不败之地。企业中标后，需要根据中标价分析成本和利润，精心选择施工方案，合理配置生产要素，控制管理费和施工技术措施费，以先进的技术和管理保证质量和工期，并取得较好的经济效益。 　　6.有利于与国际惯例接轨 　　我国加入WTO后，国外企业将进入中国建设市场参与竞争。也为我国建设企业承担境外工程提供了更多的机遇。工程量清单计价有利于促进我国建筑行业与国际惯例接轨。 　　 　　三、实行工程量清单计价应该注意的问题 　　 　　1.业主方面 　　对工程量清单报价的理解深度不够，认为清单报价就是最低价格中标，花最少的价值获取最优工程。由于多年来建设工程粗预算、多签证、下功夫结算的现实影响，往往认为后续还有结算把关，不能把问题充分考虑在工程建设前期，为工程量清单计价留下隐患；受急于开工心态的影响，在完成项目登记后，业主就要求在短时间内结束招投标工作，确定施工单位。而工程量清单报价在当前各方理解程度差异较大和实际操作水平不高的情况下，若在短时间完成工程量清单的编制，势必降低工程量清单的准确性。 　　2.定额的作用 　　在市场经济体制下的工程造价模式下，必然取消束缚建设行业竞争的旧的“定额”制度，并建立新的能指导企业定价的“定额”，尤其是编制企业内部定额。企业在确定工程成本和投标报价中需要工程造价管理部门发布的消耗量水平和价格信息作参考。从投资方看，更需要这方面的资料和信息作为投资决策。财政、审计、仲裁和法院等在相应的工作中也要以此为依据。反映社会物化劳动的消耗量定额对引导和规范市场定价的作用始终是十分重要的。 　　3.计算问题 　　针对目前工程建设市场秩序尚未完全规范，信用机制尚未建立，盲目压价，低于成本价中标，结算扯皮现象严重的情况，强化工程量清单的计算原则和方法十分重要。所以，计算原则应该在满足工程设计图纸和设计施工规范要求的基础上，按全国统一的工程基础定额项目划分原则和工程量计算规则计算工程量，将所有项目和计算出的工程量按定额章节模式排列。工程量清单的计算要遵循简捷明了、准确合理的原则、既易于业主掌握单项工程报价、又易于企业编制综合单价及成本价的核算。计算清单项目时应尽量避免因为项目界限不明确而人为使工程造价出现较大的可塑性。在施工方案中涉及到工程造价问题，大多反映在措施项目费清单中，在投标时清单是依据以往的经验计价，建立在既定的施工方案基础上，施工方案的改变就是对清单造价的修正。 　　 　　四、工程量清单计价在项目运行中的应用 　　 　　1.实施工程量清单计价后，投标报价