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工程量清单模式下施工企业的风险与防范 　　 ［摘要］在我国现行体制下，实行工程量清单招投标，对承发包双方来说无疑都将面临风险。然而，由于建筑市场严重倾向买方市场的现状，使施工企业在承揽工程项目时存在很多来自各方面的风险。文章论述工程量清单模式下施工企业所面临的主要风险及应采取的防范措施，并对施工企业如何使用工程量清单和尽快提高企业自身素质，适应这一新的招投标模式提出了建议。 　　 ［关键词］工程量清单；施工企业；风险；防范措施 　　 ［作者简介］陈怀洽，广西合浦县建筑工程公司经理，工程师， 广西合浦，536100 　　 ［中图分类号］ TU72［文献标识码］ A［文章编号］ 1007-7723（2007）10-0166-0003 　　 　　引言 　　 　　 2003年2月17日，建设部本着国家宏观调控、市场形成价格的原则，颁布了GB50500-2003《建设工程工程时清单计划规范》，并于2003年7月1日起实施。采用这种方式招标取得了显著的效果，但同时也暴露了一些不可忽视的问题，如针对工程量清单招投标的配套管理机制不健全，参与投标各方对工程量清单认识不足，采取措施不到位等问题。在竞争日益激烈的建筑市场，施工企业如何防范风险、选择合适的投标策略及报价方法，实现科学报价和理性报价，既能提高中标机率，又能在中标后获得更多利润，是施工企业目前面临的一个重要挑战，也是企业能否在激烈的市场竞争中求得生存和发展的现实问题。 　　 　　一、工程量清单计价模式下施工企业的风险 　　 　　 风险是在一定条件下、一定时期内可能产生结果的变动。预期结果与实际结果的变动，意味着预期与实际的偏离，偏离的程度反映了风险的大小。推行工程量清单计价增加了招投标双方的风险。加之现阶段我国建筑市场体制的不完善，对于在建筑市场中处于劣势地位的施工企业来说，面临着不同层次、不同形式的风险。主要可以归纳为以下几种： 　　 （一）投标风险 　　 目前，我国的招投标实行工程量清单计价，这是一种真正的市场经济报价行为，企业根据自身情况自主报价。然而，由于建筑市场僧多粥少，竞争激烈，加上业主让利要求，如果报价过高，往往不能中标，浪费人力、财力、物力；如果报价过低，与经评审的最低价中标力法不符，即使中标，往往也会给后期经营带来很大困难，甚至亏本。带来投标风险影响因素主要有招标文件、工程量清单、投标技巧与投标策略。 　　 作为招投标活动中最重要文件之一的招标文件，旨在向投标人提供编写投标文件所需的资料，规定投标将依据的规则、程序以及中标后签合同的主要条款、双方的权利和义务。然而，由于目前招标人在建筑市场中处于优势地位，因而在编制招标文件时，招标条款很苛刻，如招标人为规避风险，追求利益最大化，规定一些不合理的风险转移条款等，增加了施工企业的风险，但为了承揽工程施工企业也只好忍让。 　　 实施工程量清单计价后，规定业主或委托咨询机构提供工程量清单。一方面，我国中介机构专业化程度不很高，再加上编制人员的技术水平、责任性等问题；另一方面，编制清单的时间一般较紧促。因此，工程量清单编制中错误和缺陷时常存在，造成清单中的工程量不一定是实际工程量或报价工程量。由于工程量清单中的工程量的调整，可能引起措施项目清单及其原有综合单价的变化，从而可能会给施工企业带来风险。 　　 　　 一个项目投标报价技巧与策略运用是否成功，与该项目是否能够中标以及中标后能否获得良好的经济效益密切相关。因此，具备前瞻性和技巧性的报价策略对施工企业有重大的意义。常用的投标策略主要有以下几种：零利润型策略；保本低利型策略；赢利型策略；低报价、高索赔型策略等。施工企业能否根据自身经济水平、管理水平、企业财务状况及经营目标选择恰当的报价技巧与策略，关系着施工企业的经营发展，甚至关系到企业的生存。 　　 （二）管理风险 　　 施工企业自身的素质与管理水平达到实施清单的要求，是工程量清单模式下施工企业的又一个风险。工程量清单招投标之所以能作为一种国际招标方式，是因为它的合理性和先进性。因此，要求从事建设活动的施工企业具有先进的工程管理模式和高素质复合型的管理人员。然而，我国的绝大多数施工企业是传统的自成体系的封闭管理模式，而且施工管理人员数量多，素质偏低，与现代化的工程项目管理要求差距较大。 　　 企业定额是实施工程量清单的前提，它体现了企业的技术水平和管理水平。目前，大多数施工企业没有自己的企业定额，施工企业的投标本身就带有盲目性，它们很难准确地预测施工工程项目所需的人、材、机械实物量究竟是多少，不清楚投标价与工程的实际价到底有多大差异；通过加强施工组织、技术管理，究竟能节约多少成本没有经验总结等。这些企业自身的不足因素都将成为实施工程量清单下影响企业生存、发展的风险因素。 　　 （三