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工业化中后期苏南地区产业升级的路径选择 　　摘 要：在工业化的初始阶段，苏南地区主要依靠要素、投资驱动产业升级。进入21世纪以来，这种高投入、高消耗的产业升级路径，使其进一步发展面临巨大的挑战。借鉴日本和韩国等国相关的做法和经验，处于工业化中后期的苏南地区必须以科技创新引领产业升级，其基本路径是：加大科技人才的培养引进力度，突出企业科技创新的主体地位，努力营造科技创新的机制环境，积极推进国际技术的转移与合作，大力促进产业的企业区域集中，加快传统优势产业的高新技术改造。 　　关键词：产业升级；苏南；工业化中后期；科技创新 　　中图分类号：F121.3 　　文献标识码：A 　　文章编号：1001-4608(2007)06-0047-05 　　 　　一、产业升级的阶段性特征 　　 　　产业升级主要是指产业由低技术水平、低附加值状态向高新技术、高附加值状态演变的趋势，它包括两种形态的资源配置趋势：一是在等量资本取得等量利润的导向下，资源在国民经济各产业之间的移动；二是在竞争导向下，资源在同一产业内部从低效率企业向高效率企业移动。产业升级不是一个孤立的问题，而要放到一定的经济发展阶段中来考察。迈克尔?波特教授根据产业所依赖的资源层次以及创造这些不同层次资源的能力与机制，将产业升级分成要素驱动、投资驱动、创新驱动以及走向衰退的财富驱动四个阶段[1]533-547。在要素驱动阶段，产业发展主要依赖某些低级生产要素如天然资源、自然环境、丰富而廉价的劳动力，产业技术层次不高，创新能力缺乏；在投资驱动阶段，虽然低级生产要素仍然是企业获利的基础，但企业已经向更高级的生产要素(现代的通信设施、高级人力资本、优质的大学和研究等)的创造方面迈进，从政府到企业都有积极的投资意愿，企业有能力对引进的技术在使用过程中进行消化、吸收和改进；在创新驱动阶段，企业不仅运用和改进从其他国家获得的技术，而且创造和发明新的技术，技术创新成为驱动产业升级的主要动力；在财富驱动阶段，产业发展的动力是已经获得的财富，企业更注重保持地位而不是追求发展，实业投资的动机下降，金融投资的比重上升。 　　根据钱纳里等人的研究，在工业化的初中期阶段，产业升级主要是要素和投资驱动，资本积累对经济增长的贡献最大，一般接近50%。当经济处于工业化中后期阶段时，引领产业升级的主要因素由资本和劳动的投入转向技术要素的投入，科技创新开始成为推动产业升级的主要动力[2]147。以韩国为例，20世纪六七十年代，韩国鉴于自身资源匮乏、资金和技术短缺、劳动力市场供过于求等客观条件，开始发展以轻纺工业为主的劳动密集型产业。在70年代后期，韩国开始由劳动密集型产业向资本密集型产业升级，重点发展重化工业；到80年代中期韩国进入工业化中后期阶段，面对世界新技术革命的日益深入，韩国放弃了片面强调资本密集型重化工业的高速增长方式，提出“科技立国”的口号，重点发展汽车、电子、半导体等技术密集型产业；亚洲金融危机后，韩国政府更是采取了一系列强化国家科技创新体系的举措，集中力量发展计算机、半导体、生物技术、精细化工等28个产业，以科技创新带动产业升级[3]12。据韩国产业资源部预测，到2010年，以汽车、钢铁和造船为代表的传统制造业将进入成熟期，增长速度将明显放慢，以信息技术、生物技术为代表的新技术产业将进入成长阶段，年平均增长率将达到7.7%，高于5.8%的世界平均水平，以网上交易、文化娱乐为代表的知识型服务业将进入高速成长期，每年的增长率将高达10%以上，韩国的产业结构将进一步得到改善。 　　 　　二、工业化中后期苏南产业升级面临的挑战 　　 　　苏南地区是我国工业化的先行区，在工业化的初始阶段，苏南地区同大多数国家、地区一样，主要利用其独特的区位优势、良好的基础设施和廉价的劳动力，依靠要素、投资不断驱动产业升级。20世纪80年代初，面对社会需求大于社会供给的“短缺经济”，苏南各地政府利用农村劳动力过剩的客观条件，大力发展乡镇企业，创建了影响全国、盛极一时的“苏南模式”，奠定了苏南工业化的良好基础。到80年代末，乡镇企业发展占据了苏南经济总量的2/3，资产占到当地农村集体资产的80%以上，成为地方经济发展的主要支撑力量[4]47。进入90年代后，随着市场经济体制的逐步建立，乡镇企业竞争优势逐步削弱。面对这一形势，苏南各地政府一方面大力改革乡镇企业产权制度，推进企业产权社会化，明确企业市场主体地位。在短短的几年时间中，苏南各市原集体所有制的乡镇企业改制比例就达80%以上，大大激发了企业的活力。另一方面则抓住了浦东开发的重大机遇，依托开发区，大力发展外向型经济。90年代末，苏南实际利用外资占到江苏全省的80%以上。开放经济的发展，促进了苏南深入参与国际分工，融入世界经济体系，建立起国际协调型的产业