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北京市企业扩大对俄投资对策研究 　　摘要：俄罗斯是我国的近邻，有明显的资源优势，但轻纺、通讯、家电、汽车和电子等行业却相对薄弱，而这些行业一直是北京市的优势行业。本文在探讨北京市企业对俄投资有利条件的基础上，重点分析北京市企业扩大对俄投资中存在的问题，并提出北京市企业扩大对俄投资的对策。 　　关键词：北京市企业；对俄投资 　　中图分类号：F275 　　文献标识码：A 　　文章编号：1007-7685(2009)10-0052-03 　　 　　俄罗斯是我国最大的邻国，其天然气、石油、建筑用砖、生铁、煤、电力、钢铁、木材、化肥、铁矿石、纸浆、植物油等资源优势较突出。但俄罗斯在轻纺、通讯、家电、汽车和电子等领域却相对薄弱，而这些行业一直是北京市的优势行业。可见，北京市与俄罗斯的互补性很强，北京市的这些优势行业完全可以利用现有设备和技术，辅以少量资金，到俄罗斯办厂，并在当地销售自己的产品。这不仅可带动设备、技术、原材料的出口，还能在更高水平上完善全方位、宽领域、多层次的首都对外开放新格局，促进北京经济结构的战略性调整，提升北京经济的国际竞争力，为其长远发展做出较大贡献。俄罗斯外国投资咨询常设委员会与俄罗斯经济发展和贸易部已连续3年对在俄罗斯投资的155家跨国公司进行投资环境调查。调查结果表明，目前俄罗斯仍属于高回报和高风险并存的投资市场，投资者对俄投资的高回报率仍有较大信心。与20世纪90年代和几年前相比，外资在俄投资效益大大提高。从近年来在俄跨国公司的赢利看，其业务发展都非常顺利。2004年，90％以上的在俄跨国公司销售额增长10％或10％以上，75％的公司利润增长10％，80％的公司宣布最近两年已成功实现了投资俄罗斯的预期目标。 　　 　　一、北京市企业对外投资存在的问题 　　 　　(一)企业“走出去”的形式比较单一 　　北京市对外承包工程、劳务合作和对外直接投资所占的比重较大，相比之下，境外加工贸易、境外资源开发合作、设立境外研发中心、建立境外营销网络、境外提供咨询服务、境外上市、跨国购并等形式较少，北京市的技术优势和产业优势没有得到有效发挥。 　　 　　(二)对外投资市场的集中度较高 　　以对外承包工程与劳务合作为例。近年来。北京市的对外承包工程与劳务合作项目主要集中在亚洲(特别是东南亚)、非洲等市场，这不利于对外承包工程和劳务合作的开展。因此，政府应帮助企业分析国际市场和各国投资环境，将最新信息反馈给企业，积极鼓励企业开拓新市场，实现对外承包工程与劳务合作市场的多元化，从而更大程度地拉动北京市的经济发展。 　　 　　(三)对外投资经营主体和业务结构单一，没有充分发挥北京优势企业的潜力 　　土建企业是北京市对外承包工程与劳务合作的主要力量，但业务结构单一。应推动电子通讯、信息技术、光机电一体化、环保与资源综合利用等高新技术行业企业开展对外承包工程与劳务合作，从而优化北京市对外承包工程与劳务合作业务的结构，提高对外承包工程与劳务合作的总体水平。 　　 　　二、俄罗斯吸引北京市企业扩大投资的有利因素 　　 　　俄罗斯属于资本短缺型国家，外资是保持其经济快速增长的重要因素之一。俄罗斯政府也认识到这一点，正努力改善经营和投资环境。根据俄罗斯政府制定的中长期发展战略，为实现经济现代化目标，在未来20年，至少需要2～2.5万亿美元的国内及国外投资；为改造现有的不合理经济结构，需要引进大批的外国先进设备。 　　 　　(一)法律环境大为改观 　　为给投资者创造符合国际标准的投资法律环境，从1998年起，俄政府相继出台了《俄罗斯联邦外国投资法》、《俄联邦产品分成协议法》、《俄罗斯联邦融资租赁法》、《税收法典》、《国家土地法典》、《海关法典》、《法人国家登记法》、《股份公司法》、《经济特区法》、《租让协议法》、《组织市场和交易所贸易法》等法律，这些法律为微观主体的发展提供了制度保障。2006年11月，中俄正式签署《中俄鼓励和互相保护投资协议》。该协议规定，除为保护公共利益外，两国政府保证对相互投资的准入适用平等条件，并确保来自对方企业的投资在本国不会受到歧视。协议还规定，对投资者因战乱等造成的损失予以相应补偿。 　　 　　(二)经营环境趋向好转 　　这主要是指对企业的税收、相关政府部门对企业的服务和办事效率等。到2003年，俄罗斯的税收政策体系已被认为是世界最先进的税收制度之一，其税负水平也是欧洲最低的，有利于外资的进入。俄罗斯还加大行政机构改革力度，减少对微观主体的行政干预。为保证行政管理的公正和透明，俄政府与腐败和各种犯罪现象作斗争。另外，俄前总统普京在2006年国情咨文中将中国定位为俄外交第四优先(在独联体、欧盟和美国之后)，俄中关系的重要性仅次于俄美关系，中国在俄外交中政治地位的提