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工程建设项目跟踪审计存在的问题与对策 　　 摘 要：建设项目跟踪审计是为了解决事后审计的弱效性问题，强调事先的预防和控制，具有监督、控制、签证、评价和初审的职能，是现行建设项目审计领域中比较推崇的一种审计方式。下文主要分析了在建设工程跟踪审计中存在的几个问题，并提出了相应的解决对策。 　　 关键词：建设工程；跟踪审计 　　Abstract: the construction project track audit is to solve the audit of weak effect after sexual problems, emphasize the beforehand prevention and control, with supervisory and control, visa, evaluation and preliminary examination of functions, is the current construction projects in the field of audit is a highly audit mode. Below mainly analyzes the construction project follow-up audit in the existing problems, and the corresponding countermeasures are put forward. 　　Keywords: construction project; Track audit 　　 　　 　　 建设项目跟踪审计，是指独立的审计机构和审计人员依据国家的有关法律、法规和制度规范，对建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行的审查、监督，目的是有效控制和真实反映工程造价，把工程造价的发生控制在批准的合理限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证工程造价的控制目标的实现，提高投资效益。 　　 一、工程建设项目跟踪审计存在的问题 　　 跟踪审计作为工程建设项目审计的一种全新方式，目前正处于积极的探索和总结阶段，还存在以下几个问题： 　　 （一）法规制度的刚性约束不强工程建设项目跟踪审计覆盖面不广。工程建设项目从立项、设计、施工到竣工使用，包括诸多环节，需要相应的法规制度约束，才能确保工程建设的顺利完成。而现行的法规、制度虽然明确规定对国家投资工程建设项目必须进行国家审计，但却没有明确规定必须进行跟踪审计，致使有些工程建设单位规避跟踪审计，形成工程建设项目的跟踪审计盲区，造成工程建设项目跟踪审计覆盖面太窄，影响了审计作用的发挥。 　　 （二）操作规程的科学性不强，工程建设项目跟踪审计随意性太大。同一个工程建设项目涉及好几个专业，需要各个专业的审计人员，而工程建设单位不可能有很多审计人员，这就需要有科学的跟踪审计操作规程来约束各专业审计人员。目前，许多单位没有规范科学的跟踪审计操作规程，对跟踪审计的职责、范围、内容和程序等未作出明确规定，致使跟踪审计由审计人员个人决定，工程建设项目跟踪审计随意性大，被审单位无从适应。 　　 （三）审计力量不足及素质较低，工程建设项目跟踪审计目标难以实现。跟踪审计业务涉及的内容多，范围广，工作量大，时间长，工程建设过程复杂。为了实现跟踪审计的目标，必须有足够的审计人员参与其中，同时对审计人员的素质、专业知识有更高的要求：不仅具有较强的政策性，而且要有较宽的知识面和较丰富的业务工作经验；不但要熟悉工程建设管理，而且要有一定的会计、审计、管理知识，还要熟悉有关法律法规，能查找工程建设项目各个管理流程的衔接部位、缺失部位、薄弱环节，提出改进意见及建议并作出评价，以达到审计的目的。实践中，许多工程建设单位审计人员少，大多侧重于财务审计，对工程项目管理缺乏相应的专业知识与经验，较难适应工程建设项目的综合性审计要求，难免忽略工程建设管理流程中存在的问题，容易做出不全面、不恰当的审计结论，导致审计风险，难以实现工程建设项目跟踪审计目标。 　　 （四）工程建设单位认识不足，工程建设项目跟踪审计难以深入。很多工程建设单位虽然意识到跟踪审计的必要性和取得的成效，但对跟踪审计具体该深入到什么程度还不是很清楚，基本上要在施工过程中涉及变更内容时才通知跟踪审计来确认一下变更前后的情况，审核一下施工单位所申报的针对变更的价款是否合适。如涉及到特殊专业分包也只是将谈判的结果通知跟踪审计组而已。而针对变更必要性的论证过程，特殊专业需单独分包的谈判过程，则往往是跟踪审计所不知道的，导致跟踪过程难以深入。 　　 （五）跟踪审计存在盲区，工程建设项目跟踪审计问题纠正困难重重。目前，工程建设项目跟踪审计的介入点都是在确定施工单位签订了