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工作评议，眼睛盯在效果上 　　《监督法》实施之后，牡丹江市人大常委会于2008年3月制定了《关于开展对“一府两院”等专项工作评议办法》(以下简称《办法》)，9月制定了年度《评议方案》。下半年开始进入了专项工作评议程序。2008年11月28日，在市十四届人大常委会第十一次会议上，对全市低保工作情况进行了评议。根据评议办法，经过半年的整改落实，在2009年7月28日的市十四届人大常委会第十七次会议上，市民政局局长林永刚代表市政府作关于落实《市人大常委会低保工作评议意见》的报告，报告之后，获得了全票“满意”的满意度测评。年度的专项工作评议画上了圆满的句号。回顾这次评议的过程，有许多值得借鉴的东西。 　　 　　三次票决 　　 　　这次评议办法突破了以往《述职评议办法》的方式方法，有新意，有靓点。其成功，首先得益于票决作用的发挥。根据《办法》，整个评议过程实际进行了三次票决。 　　第一次是票决议题。“一府两院”的工作面很广，常委会听什么?评什么?选择议题很重要。牡丹江市人大常委会在实践中，提出了围绕党委工作的重点、政府工作的难点、群众关注的热点，找准人大依法监督与“一府两院”依法行政、公正司法的结合点，做出决议或提出评议意见；根据《办法》，议题由市人大常委会组成人员、机关各委办室和县(市、区)代表团收集人大代表的意见后提出若干，人事选举办公室汇总后，经主任会议筛选，确’定重点议题。然后，拿到常委会上进行4选2或者2选1，由人大常委会会议进行票决。这样选题，不仅仅是人大代表的关注，从另一个角度看，也是对这项工作不十分满意。低保工作这个议题决出后，政府主管副市长、民政局长都感到有压力。当即表示，一定积极配合，把工作做好，争取让人大代表满意。 　　第二次是票决《报告》。《办法》提出，被评议单位在市人大常委会举行会议的二十日前，将专项工作报告送交评议工作领导小组征求意见；被评议单位对报告修改后，在市人大常委会举行会议的十日前送交市人大常委会。市人大常委会办公室提前将《专项工作报告》发给市人大常委会组成人员。在市人大常委会会议上，听取和审议被评单位的工作报告，评议工作组成人员代表进行评议发言，市人大常委会组成人员和列席的人大代表发表审议意见；分组评议时，由组长指定专人综合整理评议工作情况，然后进入大会评议。市政府的专项工作报告。由市人民政府的组成人员向市人大常委会报告；中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告，由其负责人向市人大常委会报告。各相关单位负责人应当到会听取意见，并认真回答人大代表的询问。然后对《报告》进行测评。测评结果向被评单位进行反馈。这次测评，实际是对《报告》前工作的评价，一般情况下，效果不是很理想。 　　第三次是对落实《意见》的测评。以往评议是听完报告就测评一次了事，审议意见还没有落实，也不知道能不能落实，测评就是凭感觉。而根据《办法》，市人大常委会有关办事机构对市人大常委会会议审议意见进行整理，在会议后的十个工作日内完成《评议意见》。《评议意见》经领导小组负责人审阅后，由市人大常委会主任会议讨论决定。被评议单位在收到《评议意见》的两个月内，将研究处理情况送交市人大常委会有关工作机构征求意见后，适时在市人大常委会会议上做出报告，同时接受人大常委会组成人员的“满意度”测评，并当场公布票决结果。这次低保工作落实人大常委会评议意见的测评，得到了100％的满意票，确实是来之不易。这里有人大的认真工作、负责的精神，有政府及其相关部门领导的重视和落实整改意见的态度。 　　 　　两次视察 　　 　　为保证评议取得实际效果，重点应该把握好“三个阶段”，就是常委会会前、会中和会后，会前要选好题目、搞好视察；会中要搞好评议，提好建议；会后要抓好督办，落实整改。视察这个环节是关键，不深入，就很难发现问题。发现不了问题，那肯定是开会就是评功摆好，达不到评议的目的。牡丹江市人大常委会就注意了这个问题。 　　第一次，代表分别视察。为了防止评议找不准问题，走过场，在确定议题之后，市人大常委会代表工作部门就向各代表团发出通知，要求广泛征求人大代表的意见，并组织代表开展视察活动，还特别强调，这次视察是群众比较关心和关注的，可以使用暗访、个人持证视察等形式，把发现的问题由代表团汇总，报市人大常委会代表工作部门。代表工作部门将情况梳理，在市人大常委会召开会议分组评议时汇报。 　　第二次，组织大规模视察。在评议之前，市人大常委会又集中组织部分驻牡全国人大代表和省、市人大代表，分成四组对四个城区低保工作情况进行了视察。分别听取了各区政府相关情况的汇报，并与社区服务机构负责入、居民代表进行了座谈。每到一处，视察组还仔细询问了城乡低保规范化管理等情况。既听了被评议单位主要负责人的专项工作汇报，也听了社会各界，特别是低保户代表的意见和基层老百姓的