创设良好投资环境大力推进楼宇经济发展 - 长宁区人大.docVIP

创设良好投资环境大力推进楼宇经济发展 - 长宁区人大.doc

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创设良好投资环境大力推进楼宇经济发展 - 长宁区人大.doc

创设良好投资环境 大力推进楼宇经济发展 ? 关于提高税收落地率的分析与建议 长宁区人大常委会财经工作委员会 ? ????? 楼宇经济是上海产业结构大调整的产物。它推动了适合在中心城区生存的新兴产业??现代服务业的发展。如今以商务楼为载体的楼宇经济,已成为中心城区经济增长的新亮点。为推进长宁经济的跨越式发展,区人大常委会财经工作委员会于2002年12月至2003年1月,开展了对本区商务楼宇中税收户管不在长宁的企业情况的调研。我们先后前往区统计局和招商局,分别与6个街道分管领导和经办、招商中心负责人进行座谈,走访了远东国际广场、兆丰世贸大厦、太平洋中心、申亚金融广场中9户企业和3家楼宇物业公司。现将调研走访的情况及分析与建议汇报如下: ??????一、商务楼及入驻单位的基本概况 ???? 1.关于全区商务楼情况 ???? 从统计局获悉,长宁区近期对商务楼及入驻单位进行了全面调查(时点为2002年12月1日)。(1)商务楼情况。纳入这次调查范围的商务楼154幢,其中纯商务楼58幢,占比重37.7%;商住两用楼33幢,占21.4%;商务商服楼22幢,占14.3%;其它41幢,占26.6%。(2)入驻单位情况。调查企业4388户,占应调查企业5251户的83.6%,其中企业数为3434户,占比重78.3%;办事处859户,占19.6%(境外的占16.2%);其他95户,占2.1%。(3)企业户管情况。在本区纳税的有1194户,占调查单位数的27.2%;入驻外区的有1948户,占44.4%;市管的719户,占16.4%;外省市的95户,占2.2%;其它432户,占9.8%。 ???? 2.关于两幢智能化楼宇比较情况 ???? 我们在调研中主要走访了远东国际广场、兆丰世贸大厦两幢智能化楼宇。这些楼宇单位分布情况与全区平均水平相比具有不同的特点,详见下表: (表一)???????????? 两幢楼宇户管情况对比表 ??????????? ???????????????????????????????????????????单位:% 名称 合计 本区纳税 外区纳税 市局纳税 外省市 办理中 其它 全区 100 27.2 44.4 16.4 2.2 0.7 9.1 远东 100 25.6 28.6 35.1 3.6 3.0 4.1 兆丰 100 22.1 38.4 24.4 5.8 0 9.3 ? (表二)???????????? 两幢楼宇单位性质对比表 ????????????????????????????????????????? ??????????????单位:% 名称 合计 企业数 办事处 境外 其它 全区 100 78.3 19.6 16.2 2.1 远东 100 57.7 42.3 35.1 0 兆丰 100 64.0 36.0 20.9 0 以上2张对比表显示:(1)与全区平均水平相比,两幢楼宇状况走势一致。体现了“两高两低”的特点,即市局户管比例高、办事处比重高;本区户管低、外区户管更低。(2)与全区平均水平相比,远东国际增(降)幅大。市局户管和办事处比重分别高于全区平均水平18.7和22.7个百分点;外区户管却低了15.8个百分点。(3)两幢楼宇相比,主要指标差异大。即远东境外办事处、市局户管分别高于兆丰14.2和10.7个百分点;外区户管则低于兆丰近10个百分点。 如果说“两高两低”的特点反映了智能化楼宇一般的共性特点的话,那么远东、兆丰两幢同类楼宇明显差异的形成,很大因素取决于楼宇的布局优势。远东地处虹开发高档地段,周围有高档的商业、餐饮、宾馆、会展等商务环境以及商务楼形成“扎堆”效应。虽然远东租金较贵,但实力企业与境外办事处更注重本公司形象。除此以外,这两幢楼外区户管比重明显低于平均水平,也与天山、华阳等街道楼宇联络员密切与物业公司的关系、提前介入楼宇招商工作是分不开的。 3.关于走访企业情况 我们调研走访了9户企业,其中户管在私营经济城4户,浦东1户,中心区2户(工商注册已变更到长宁,但户管未变),长宁1户(由户管在外企业新办的),办理中1户(原注册北京,由办事处转为企业)。这些企业中,信息咨询业等现代服务业企业、合资独资企业均占60%左右。 ????? 二、税收落地率低的主要原因 ???? 1.政策上没有竞争优势。在入驻外区44.4 %的企业中,入驻非中心城区的占28.8%,其中入驻私营经济城与浦东的居多,主要是政策因素。(1)政策向浦东倾斜。如在入驻的4388户企业中,境外企业驻上海办事处709户,占16.2%。由于境外企业从事国内贸易的只允许注册在浦东新区,因此这类办事处入驻长宁楼宇,而工商和税务登记却旁落浦东。(2)中心区竞争激烈。不少街道反映长宁区在税收政策上比较规范,而杨浦、静安、闸北等区却有带征税等优惠

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