武汉城市低碳发展战略与政策实践背景报告（草稿）-绿色创新发展中心.PDF

武汉城市低碳发展战略与政策实践 背景报告 （草稿） 编写机构： 绿色创新发展中心 支持机构： 联合国亚洲及太平洋经济社会委员会东亚和东北亚次区域办事处 2018 年 6 月 1 目录 一、前言 3 二、城市特点与未来发展 5 三、武汉城市碳排放的主要驱动因素分析 9 四、低碳发展战略和政策实践 13 五、结论 28 参考文献 31 2 一、前言 在全球应对气候变化和经济区域一体化背景下，促进区域间低碳发展是东北亚地区 区域合作机制之一。城市作为应对气候变化和解决环境问题的关键力量，低碳发展已经 成为东北亚地区城市建设的主要内容。东北亚地区城市特点、资源禀赋、发展阶段及制 度环境不同，选择的低碳发展模式和路径也各具特点。城市政府经过多年的低碳建设， 在制定和实施发展战略、措施和政策手段等方面积累了丰富经验，但同时也面临着许多 问题和挑战，具有强烈的需求，与同行分享经验，借鉴学习先进实践。2014 年，联合 国亚太经社理事会（ESCAP）东北亚环境合作机制（NEASPEC）启动东北亚低碳城市网 络平台，旨在从技术支持、能力建设、信息交流分享和研究分析四个维度支持区域内的 低碳城市发展。2017 年，NEASPEC 第 21 次高管会议决定在 NEA-LCCP 东北亚低碳城市 网络平台下开展两项研究活动——同行评议和国别比较研究，加强东北亚区域城市、专 家和机构等交流合作网络平台建设。 同行评议是组织相关研究机构、专家和城市，以案例城市的低碳发展政策和 实践为评议内容，基于特定指标体系和分析方法，通过技术研讨、实地考察等活 动，评估其适用性、技术和实践有效性，推动同行评议专家与案例城市之间开展 深入交流，分享先进的理念、高质量的信息和有效的做法 。 背景报告作为同行评议的数据和信息基础，旨在呈现案例城市低碳发展的战 略措施和政策实践，为同行评议专家了解城市提供事实资料。背景报告并不评估 城市低碳表现，而是总结城市社会经济特征、城市发展战略和方向、低碳关键因素实际 表现，以及全面阐述地方政府在