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公共安全培训要求及目的 境外公共安全管理体制 中石化境外公共安全管理体制 中石化境外公共安全管理体制 中石化境外公共安全管理体制 中石化境外公共安全管理体制 中石化境外公共安全管理体制 中石化境外公共安全管理体制 四个已下发制度 中国石化境外公共安全管理办法（试行） 关于进一步规范和加强境外公共安全管理工作的通知 公共安全培训管理办法 关于加强对前往红色风险等级国家（地区）因公出国（境）团组管理的通知 两个即将下发制度 公共安全风险评估要点 境外公共安全管理检查标准 公共安全管理 由应急化管理向常态化管理的转变 公共安全概念 一、“安全”的内涵 “安全”可以认为是一种状态，“安全”也是一种能力，即安全就是通过“能力”达到的一种“状态”。 二、“安全”的外延 安全可分为传统安全（狭义安全）和非传统安全（广义安全） 1、传统安全包括国家安全、社会安全、生产安全和公共安全。 2、非传统安全包括环境安全、技术安全、城市安全、经济安全等。 公共安全概念 三、公共安全与生产安全 1、公共安全的内涵 公共安全是指不发生公共突发事件的能力。 公共安全包含四点含义： ① “公共安全”是相对于“私人安全”来说的，强调公共安全活动的主体是公共部门； ② 公共安全的目的和性质主要是为公共提供服务； ③ 强调公共部门所负的社会责任和义务； ④ 公共安全的整个活动过程与广大公众利益有着密切的联系。 公共安全概念 2、公共安全的外延 突发公共安全事件主要有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件及防恐反恐、基础设施保护。 3、公共安全与生产安全的区别 生产安全是指生产经营层面上的安全，侧重于对安全生产事故的控制、预警和预防问题。 生产安全是公共安全的一个重要组成部分。 境外公共安全风险类型和辨识 ?风险的定义 风险是遭到破坏、损失的机会及程度。 ?风险的主要特点 - 风险存在的客观性和普遍性； - 风险发生的偶然性和必然性； - 风险的可变性； - 风险的多样性和多层次性； 境外公共安全风险类型和辨识 ?风险识别 风险识别是对现实的和潜在的风险性质进行鉴别的过程。 风险识别要解决三个方面的问题： 一是有哪些风险应当考虑？二是引起这些风险的因素是什么？三是这些风险所引起后果的严重程度如何？ 境外公共安全风险类型和辨识 境外公共安全风险类型和辨识 文化与利益冲突的风险 一、文化冲突的风险 1、文化冲突产生的根源 首先，从文明的形成过程来找原因。 ① 宗教的重要作用 ② 宗教分歧导致激烈冲突 其次，可从文化的发展和繁荣过程来找原因。 ① 强势文化的发展 ② 弱势文化的繁荣 境外公共安全风险类型和辨识 2、企业国际化经营的文化风险识别 对于文化风险的正确认识及全面了解，是进行文化风险分析、风险测度和风险管理的必要前提。如何克服文化因素带来的风险，在母国文化和异国文化之间寻求一种适度的平衡，成为一个跨国企业在竞争中能否取胜的关键。 企业国际化经营的文化风险主要分为两种类型： 一是在企业外部跨文化市场经营活动中的文化风险； 一是在企业内部跨文化管理活动中的文化风险。 文化风险的具体表现形式可以概括为沟通风险、种族优越风险、管理风险和惯例与习俗风险等四种形式。 境外公共安全风险类型和辨识 3、企业国际化经营的文化风险的作用过程 潜伏期 爆发期 缓和期 创新期 境外公共安全风险类型和辨识 4、企业国际化经营中文化冲突的负面影响 → 文化冲突会恶化跨国企业在境外的生存环境 → 文化冲突会造成跨国企业合作失败 → 文化冲突会激化跨国公司管理者与当地员工的矛盾，引起非理性行为； → 导致消极情绪和保守倾向，是跨国企业运转效率低下甚至丧失市场良机。 境外公共安全风险类型和辨识 二、利益冲突的风险 → 中国的石油战略触动部分发达国家利益； → 中国石油战略和周边国家利益冲突； → 中国企业同所在国内部利益冲突； 境外公共安全风险评估及管理 第一、境外公共安全风险评估 风险分析就是对个人和群体在未来遇到伤害的可能性以及对这种可能性的判断与认识。是建立在风险识别的基础之上的。风险分析是风险评估的基础。 风险评估是通过对某个国家、地区存在的风险进行识别、分析和判断，制定出有针对性的对策及措施。 境外公共安全风险评估与管理 境外公共安全风险评估与管理 境外公共安全风险评估与管理 一、风险因素识别 境外公共安全风险 主要表现 　 境外公共安全风险评估与管理 1、境外业务分布面广，许多都是在高风险区，尤其是石油工程服务项目作业区地理位置偏僻，面临的恐怖袭击风险更大。 2