南海问题解与分析.docVIP

南海问题理解与分析 一、南海问题历史 南海北接中国广东、海南、广西、福建和台湾等省区。东南至菲律宾， 南至加里曼丹岛，西南至越南和马来半岛等地，面积 350 多万平方公里，其中属于九段线之内的有 210 万平方公里左右。位居热带，平均水深 1212 米。由于其位居太平洋和印度洋之间的航运要冲，在经济上、国防上都具有重要的意义。 早在元朝时期，南海就已经划入中国版图。20 世纪 60 年代，南海海底勘探出大量的石油天然气资源，从此围绕南海海域及岛屿的主权争议，成了亚洲最具潜在危险性的冲突点之一。从 70 年代起，菲律宾、越南、马来西亚开始占岛。80 年代，印度尼西亚、文莱也趁火打劫，向我国南海提出领土要求，并利用东盟组织联合起来向我国政府施加压力，促使南沙群岛国际化，使我国南海及南沙群岛问题的解决越来越困难，越来越被动。 南海尤其是南沙群岛大量岛屿被占。 1982 年联合国第三次海洋法会议上获得通过的 《联合国海洋法公约》 更加刺激了这些国家对南海诸岛的分割占领。中国的海洋领土和海洋权益受到了前所未有的威胁和挑战。 二、南海争端原因 （1）就是其本身重要的战略地位和丰富的自然资源。 南海位居太平洋和印度洋、亚洲和澳洲来往的“十字路口”，自古就是著名的海上的 “丝绸之路”。国际上一直有观点认为，谁控制了南海，谁就控制了东南亚，从而控制了西北太平洋和澳洲大陆。此外，南海尤其是南沙群岛海域资源量极其丰富。据专家保守估计，南海油矿十分丰富， 210 万立方公里的储量， 有相当于中东各国或委内瑞拉加上墨西哥海湾附近与美国东南部沿海油藏之总和。 而南沙油气储量超过 200亿吨，占南海油气资源的一半以上，有“第二波斯湾”之称。南海石油不仅含硫量低，而且基本位于 200—1000 米之间的易开采层。随着陆地资源逐渐枯竭，海上资源开发成历史必然。因此，几个国家纷纷对南海资源进行掠夺性开采。 （2）与《联合国海洋公约》存在的缺陷和制约力度不够有关。 1982 年制定的《联合国海洋公约》在一定程度的公平意义上确立了海洋秩序，但它引入 “专属经济区”的新概念时，却对专属经济区和大陆架没有给予明确的界定。 它允许专属经济区和大陆架存在多条分界线，其结果是，由于各方对专属经济区和大陆架的界定不同，就为冲突埋下了隐患。 （3）中国长期以来未能对南沙群岛实施有效管理，这是最重要的原因。二战后，中国虽然收回了南沙群岛的主权，但只在其中的太平岛上驻军。后来，逐个发生内战，国民党败退台湾，造成了大陆和台湾省无力全面管辖治理群岛的尴尬局面。同时，南海沿岸国家海军实力的不断增强，东盟联合对华和欧美大国的插手也导致了该地区问题的国际化和复杂化。 三、如何解决南海形势 （1）解决南海问题 加大外交力度，增强和平解决南海问题的可能性。 在南海争端中，美国绝对是一个不可忽视的区外角色。中国欲解决南海问题，首先必须排除或者尽量减少美国在此区域的干预和对我国在南海行动的阻挠。1.尽可能发展与东盟各国的友好外交关系，排挤美国在此区域的势力；2.在朝核问题、伊朗核问题、反恐等重大外交事件上对美国予以合理的支持，以要求其在南海问题上对我国的支持。同时，对于日本，则应在外交上承诺保证其南海贸易航线的安全，以此力争其对南海问题上持中立态度。我国在南海问题相关谈判中的最主要目标是确立中国对南海岛屿的主权。我们必须加大外交斡旋，采取各个击破的方式，以支持其对南海资源的开发为诱饵，逐一展开对南海相关各国的外交攻势，力求通过经济和军事上的压力，迫使其对南海主权归我的外交要求达成妥协。 （2）增强中国军力,保证航线的安全。首先，应加快建设航母、新型核潜艇和大型海上作战舰艇，加强远洋作战能力。综观二战以来海战经验，以制空权夺取制海权是历史发展之必然。以中国目前的海空军实力，尚不具备远洋作战的能力，完全无法与美国抗衡。一旦美国介入南海事端，则中国将处于极端劣势的地位。 （3）重视南海经济开发,充分利用南海的丰富资源。由于南海距离中国大陆较远，加上综合国力有限，中国在南海的开发力度还很小。南海诸岛是中国最早发现和最早经营的,我们有无可争辩的历史和法理依据,这在国际社会得到广泛的承认。但是，我们实际占领的南海诸岛数量有限,并且在南海的经济力量也很弱。所以，我们在提高军事和经济实力的同时也要采取合作开发的方式来解决南海问题。首先 ,中国要和东盟有关国家联合开发南海。现在中国和东盟的政治经济和文化关系较好，联合开发具有较好的基础。既然南海问题不能一下子解决，我们可以采取先搁置主权，共同开发的方式。其次，中国应加大自身对南海开发力度,综合国力的增强 ,海洋经济和海洋技术水平的提高和海空力量的不断壮大等因素，足以保卫我们的海上各项工作顺利进行。 21世纪是海洋的世纪，中国必须抓住机遇 ,迎接挑战,为中华民族