弱势群体义务教育强力推进.doc

弱势群体义务教育强力推进 　　重视并推进弱势群体义务教育，是社会公平正义、文明进步的显著标志。新版《义务教育法》明确指出：“凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。”充分了解弱势群体的生存状态和发展需求，针对他们的特殊需要采取有效策略，是依法推进义务教育、促进教育公平的必然要求。 　　 　　一、残疾儿童义务教育：补偿学习条件 　　 　　1、普及残疾儿童义务教育是国家的既定方针 　　抽样调查显示，2006年我国有残疾人口8296万。其中，6-14岁学龄残疾儿童为246万人，占全部残疾人口的2.96％。我国十分重视普及残疾儿童的义务教育。早在1989年，国务院办公厅转发原国家教委等八部委《关于发展特殊教育的若干意见》，第一次提出残疾儿童的义务教育问题，明确要求：“各级教育部门要把残疾少年儿童教育同当地实施义务教育工作统一规划、统一领导、统一部署、统一检查，将残疾少年儿童教育发展规划执行情况作为检查、验收普及初等教育的内容之一。”1990年12月全国人民常委会通过《中华人民共和国残疾人保障法》，1994年8月国务院颁布《残疾人教育条例》，1998年教育部下发《特殊教育学校暂行规程》，初步形成了残疾人义务教育权益保障的法律体系。同时，《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《教育法》等相关法律列入保障残疾儿童接受义务教育权利的条款，宪法、刑法、民法等40余部法律都有保障残疾人权益的内容。2006年，修订后的《义务教育法》第六条进一步提出“保障家庭困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育”的要求，并在第十九条、第三十一条、第三十四条中就残疾少年儿童接受义务教育的资源配置、师资配备、教育教学管理、经费保障、政府责任等做出了相应的规定。可见，同一切健全儿童一样，接受义务教育是适龄残疾儿童少年平等享有的一项基本权利，保障这项权利不受侵害是政府和学校义不容辞的责任。 　　 　　2、要进一步完善残疾儿童义务教育体系 　　残疾儿童受教育的程度直接决定其未来的生存状况和参与社会生活的程度，必须针对他们的生理状况和学习需要创造完善的补偿条件和环境。目前，我国有155万适龄残疾儿童正在普通中小学和特殊教育学校接受义务教育，占适龄残疾儿童总数的63.19％，全国还有约30多万适龄视力、听力语言、智力残疾儿童少年因各种原因未能入学。根据国务院批转的《中国残疾人事业“十一五”发展纲要(2006年-2010年)》确定的目标，“十一五”期间我国将基本普及残疾儿童少年义务教育。其中，适应接受普通教育的残疾儿童少年入学率要达到与当地健全儿童少年同等水平；接受特殊教育的视力、听力、语言和智力残疾儿童少年义务教育入学率也要达到国家要求。为达此目标，一要完善和发展以随班就读为主体的全纳教育体系。所谓“随班就读”，是将残疾儿童少年纳入普通教育机构随普通班一起接受教育的一种学习形式，这种形式在国际上称为“全纳教育”。凡是低视力、重听、轻度智力障碍、肢体残障、学习障碍、言语和语言障碍、情绪和行为障碍、病孩等能适应学习生活的儿童少年都应当被纳入随班就读范围。1994年7月，原国家教委颁布《关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办法》，详细阐述了随班就读的对象、入学条件、教学要求、师资培训、家长工作、教育管理等重要内容。经过多年的推行，随班就读制度日渐成熟，成为我国残疾儿童义务教育体系中一个重要的组成部分。二要大力发展特殊教育，充分发挥特教学校和普通学校特教班在义务教育中的骨干作用。我国有着悠久的特殊教育史，早在1874年，苏格兰人威廉?穆恩就在北京创办了我国第一所特殊教育学校――“启明瞽目院”，但特殊教育事业的大发展是在新中国建立之后。根据《2005年中国残疾人事业发展统计公报》显示，截止到2005年底，全国为盲、聋、智残少年儿童兴办的特殊教育学校已经发展到1662所，在校的盲、聋、智残学生达到56万人。为规范管理、提高质量，教育部于1998年颁布《特殊教育学校暂行规程》，明确提出特殊教育学校是“专门对残疾儿童、少年实施义务教育的机构”。2007年2月，教育部印发《盲校义务教育课程设置实验方案》、《聋校义务教育课程设置实验方案》和《培智学校义务教育课程设置实验方案》，针对视力残疾、听力残疾和智力残疾三类儿童生理、心理发展的特殊要求，重新修订了残疾儿童义务教育的目标和课程设置方案。政府及有关部门要加大对特殊教育的投资力度，进一步推动特教学校的建设，加强师资培训，不断提高教学质量，落实“两免一补”政策，切实帮助残疾少年儿童入学。 　　 　　二、女童义务教育：促进平等发展 　　 　　1、消除性别歧视是推进女童义务教育的前提 　　男女不平等是一个历史悠久