国外的教育腐败及其治理.docVIP

国外的教育腐败及其治理 教育腐败是指有意识地不尊重教育规律并因之谋求个 人或局部利益的行为和现象。谋求个人或局部利益是教育 腐败的根源，有意识地不尊重教育规律则是教育腐败的主 要表现。要加强教育系统的廉政文化建设，以先进的廉政 制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思 想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，深入推进教育 系统的廉政建设和反腐败工作，就必须直面现实，加强对 教育腐败问题的科学治理。这方面，世界上一些国家的有 益经验和做法值得借鉴。 不管是富国还是穷国都存在教育腐败现象 联合国教科文组织在XX年公布的《学校腐败：出路在 何方》报告中，列出了 5种形式的教育腐败:挪用、贿赂、 欺诈、勒索和任人唯亲。挪用，指官员挪用公共资源，如 把学校建设资金用于竞选;贿赂，指在一种腐败关系中的给 予或接受（现金或其他好处）；欺诈，在教育腐败中，主要指 买卖假文凭和论文；敲诈勒索，指通过强迫、暴力或威胁获 得金钱和其他资源，如家长为了孩子能上学而被迫支付非 法的费用；任人唯亲，指公务员在教师的聘用和管理人员的 任命方面优先照顾他们的家庭成员。以上这些形式的教育 腐败，在世界各个国家都不同程度地存在着，因为任何一 个国家的教育体系尤其是高教体系均有收受贿赂的空间， 包括挑选与训练学生、研宄、出版、雇用及晋升教职工、 经营公共资金和公共财产、高校医疗中心与药商的不正当 勾当、知识产权与侵权问题等等。 故《学校腐败：出路在何方》警示指出，全球教育领域 腐败问题严重，不管是富国还是穷国都存在着教育腐败现 象，采取应对行动刻不容缓;教育腐败问题对社会和学校危 害很严重;要加强对教育腐败问题的深层次治理。 在美国，教育系统中的腐败问题还没有得到足够的重 视。美国法院中有关高等教育体系内腐败的案例包括教育 贷款诈骗、教育项目质量或资质评估和鉴定、贪污等，“灰 色领域”腐败问题也很多。 在英国，家长为了让孩子申请到好学校，不惜使出浑 身解数，给学校捐款捐物。英国的教育专家认为，如果不 立刻遏制这种风气，英国教育将会面临一场灾难。 在俄罗斯，据《俄罗斯报》报道，在俄内务部刚刚结 束的打击教育腐败专项行动中，有928名教师被捕。在他 们的操纵下，成绩被明码标价，分数被“兑换”成了现金。 被捕的928名教师累计受贿3000余起，涉案金额共计2260 万卢布。俄罗斯专家痛心地说，腐败考官允许学生或家长 用金钱交换入学通知书，这一现象在俄罗斯大学内越来越 严重。还有一些大学教授收受学生贿赂，修改学生考试成 绩，让他们“高分”毕业。 在波兰，教育腐败主要体现在以下几个方面:从“有关 系的”公司采购学校物资；为安排学生进好班而接受贿赂； 强迫学生参加老师的私人课程；因接收孩子入学而收受贿赂; 把学校的资产据为己有等等。 在韩国，教育腐败也己日渐成为一个敏感的话题，因 为社会的腐败已经侵蚀到校园，对下一代的教育和青少年 的思想造成了负面影响。 在印度，公立大学中的教育腐败问题也公然存在。有 学者认为，印度的种姓制度将人分为婆罗门、刹帝利、吠 舍和首陀罗四个不同等级，反映在高等教育体系中也是如 此，不同等级对教育的入学标准不一致，公平问题受到挑 战，大学实行了一种保留制度，即对不同等级入学的新生 保留一定的额外控制名额实行单独考试，达不到成绩标准 的学生实行额外收费，其中就为腐败问题留下了很大的温 床。 教育腐败给教育带来了哪些危害?有教授认为，最大的 危害就是给下一代造成一种扭曲的观念 教育中的不 公平现象是正常的，通过欺诈和贿赂换前程是可以接受的。 长此以往，后果是可怕的。教育本身的特殊性赋予了教育 腐败危害性大的特点。教育是培养人的活动，教师是人类 灵魂的工程师，学校是塑造人生观、培养价值观的重要场 所，这样的地方被腐蚀，将会危及人类未来。正如俄罗斯 专家所言，由腐败造就的一批不合格的“博士”或“专家”， 必然降低学校乃至整个国家的教育质量和声誉。当然，教 育腐败的存在有其内、外两方面的原因。高校财政拨款紧 张、管理能力低下、缺乏严格的会计审核制度、信息不畅 通等内部因素会导致腐败的滋生和加剧。外部原因则主要 表现为一些国家对打击腐败态度不够坚决;政治、经济和社 会结构不够合理;公民道德观念丧失；公务员工资太低；一些 公务员和教育从业人员法制观念淡薄等等。 世界上治理教育腐败的有益经验 在治理教育腐败问题上，世界上很多国家提供了不少 有益经验，主要是通过制度性改进、政策性调节、实践性 完善等手段逐步推进教育系统的腐败治理和廉政文化建设。 在高等教育发达的美国，政府和教育部门针对高校腐 败和财政丑闻问题，在积极准备进行“大学信息应该透明 化”的改革;对基础教育而言更加重视教育设施的阳光采购。 英国对招生录取工作作出规定，禁止包括把家长为学 校提供赞助或