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国有银行重新打造竞争力 2000年3月11日清晨，中国银行佛山分行的 顺德支行，掀起了一场有史以来力度最大的用人制度 改革。 在一群员工焦虑不安的等待中，顺德支行各部门 负责人拆开密信，宣布了人员优化组合名单，宣布的 结果是161人落选，这意味着他们曾经捧了多年的“金 饭碗”被打破了，尽管他们失落的情绪强烈到无法掩 饰，但是由市场来选择人员的时代不可阻挡地到来了。 紧接着，顺德支行这场用人改革浪潮，迅速向佛 山地区的高明、三水、南海等地涌来，随即而来的是 整个佛山地区中行员工被震动了。 振荡！振荡！ 中行顺德支行这次人员分流，表明整个银行业变 革的序幕正被徐徐拉开。而在这个序幕的背后，推动 银行变革的激流早已涌起。 今年2月，国务院决定，对中国证监会、中国工 商银行、中国银行、中国农业银行、中国建设银行等 金融机构的负责人进行大调整，这是多年以来金融机 构力度最大的一次高层领导调整。 信息传出以后，国内外有关人士作了不同的预测。 一些分析家认为，此次金融机构高层领导的调整，其 目的是促使银行的负责人提高处理业务的能力和金融 管理水平。另外，这次金融机构領导的调整，也包含 了政府希望在金融机构建立廉洁制度，打破一个单位 长期形成的人际关系，并避免“集体作弊”的愿望。 如果说，这次银行高层领导的调整，在银行用人 机制方面已经产生了相当的震荡的话，那么另一个促 使银行变革的震荡力量早已在日益逼近。 敏锐的分析家们注意到，1999年1月中国正式宣 布取消外资金融机构在中国设立分支机构的限制，随 后还批准了美国两家银行在中国增设分支机构，这一 系列的行动向西方国家显示了中国金融开放的决心。 紧接着到11月15日，中美入世协议的达成使国有银 行感到，挑战国有银行垄断地位的强大力量，终于向 他们席卷而来。对于中国银行、中国工商银行、中国 建设银行、中国农业银行这四大国有商业银行而言， 压力尤其沉重。 对于国有银行来说，阻碍变革的最大因素是人员 如何优化配置。1997年中国的四大国有商业银行共有 员工168万人，以工行为例，1984年成立时员工30 万人，1996年高峰期达到57万人。而汇丰银行在全 球有5000个分支机构，员工总数才14万人，其他跨 国银行大多也在10万人以下。 显然，这么庞大的队伍，不仅使国有银行的人力 资源没有得到有效的配置，而且在业务骨干待遇普遍 不高的情况下，又要他们对银行信用负责，这实在是 一个艰难的选择。 市场的力量 据悉，80年代进入银行的一批领导，大多数是从 政府部门调入或从部队转业的干部，他们几乎没有正 规的金融法律教育背景。国有银行的特殊垄断地位， 使它在中国一直没有遇到强有力的竞争对手，这就使 得国有银行的领导与员工几乎没有动力去创新。因此， 四大国有银行在入关的威胁中，几乎面临一个共同的 困惑：以什么机制进行人力资源优化配置？今年中国 银行总行一下子招收了 100多名优秀毕业生，其动作 之大超出其它国有银行。此外，根据岗位的不同，增 加了专业人才的配置比例，并着力提拔有能力的年轻 人进入领导层，同时加大了对人才培训的投入。 实际上，外资银行已把中国银行当作争取优秀人 才的目标。据悉中国银行总行每年有40多名高级人才 投奔到外资银行。此举实际上在向国有银行表明，僵 化、封闭的利益分配机制，已经不能调动人才的积极 性，市场自身已经在显示吸引人才的力量。为此，中 国银行总行计划在向外资银行开放的城市，相应提高 中行人员的工资，以应对外资银行对中行高级管理人 才的诱惑。 在用人机制方面，中国工商银行总行也推出了新 举措，其目标是建立一套对员工绩效科学的评价机制， 对那些业绩突出的员工，在工资、奖励方面给予倾斜。 同时工行加大了对高级管理人才的引进，包括从国外 引进受过良好金融教育的留学人员。 一个令人思索的现象是：中国银行力度最大的人 员分流是在广东顺德支行率先进行，而工商银行顺德 支行也是在这里进行人员优化分流。这两家银行都选 择在顺德进行人员优化分流，表明了在市场经济发展 得越快的地方，就越有一种力量能支持制度创新。 但是由于四大国有银行还是按照行政级别来划分， 由财政部来统一核算四家银行的工资总额，这就使得 国有银行不能像企业那样，自主进行利益调节。在此 背景下，国有银行要求打破这种工资模式的呼声日趋 强烈。 机构合并：金融资源的重新组合 如果说用人机制的改革打破了银行传统利益分配 格局，那么四大国有商业银行进行的省、市行合并， 给金融业带来的又是一个巨大的震动。 在省、市行没有合并之前，一个城市的同一金融 系统往往存在两个金融机构，且都在一个城市竞争有 限的金融资源，这不仅使经济效益难以提高，而且给 客户带来极大的不方便。如贷款权一般都在市级分行， 县里的企业申请贷款，要经过县行、市行两级审批， 造