国家中等职业教育改革发展示范学校建设经费管理研究以F省为例.docVIP

国家中等职业教育改革发展示范学校建 设经费管理研宄以 设经费管理研宄 以F省为例 徐锡光 福建省邮电学校 导出/ 关注 分享 收藏打印 文章以F省21所中等职业教育改革发展示范学校为研究对象，对中央财政经费、 地方财政经费、行业企业投入、学校自筹4种来源的经费收支情况进行丫研宂， 对经费管理存在的问题进行了剖析。通过研究和剖析，提出了提高逑设经费预算 科学性、建立项目建设中期调整优化机制、建立项目建设指导专家组、健全完善 建设项目经费管理制度、建设经费允许列支在编人员津贴、构建建设经费管理科 学绩效评价制度的对策和建议。 关键词： 国家中等职业教冇改革发展示范学校;建设项目；经费管理; 徐锡光（1973-）,男，福建宁德人，硕士研究生，高级会计师，研 宄方向：中职学校财务管理与财会教学。 2017-10-10 Received： 2017-10-10 《国家中长期教冇改革和发展规划纲耍（2010-2020年）》提出了由教冇部主办 做好建设一批中等职业教育改革示范校工作;财政部、教育部、人力资源和社会 保障部联合印发了《关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校（以下简称 “国家中职示范校”）建设计划的意见》，明确从201广2013年，中央财政支持 1000所屮职学校改革创新。三批国家屮职示范校建设，共丁达建设指标1065所, 公示项目学校1016所，立项通过项目学校1007所，项目建设任务书审批通过项 目学校1000所。本文以F省21所项目学校为研宄对象，对中央财政经费、地方 财政经费、行业企业投入、学校自筹等4个方面经费收支情况进行全面整理、分 析、梳理和研宄。 1国家中职示范校项目建设经费收支情况 1.1建设经费总体收支平衡 F省21所项目学校项目经费主要有4个来源，分别是中央财政投入、地方财政 投入、行业企业投入、学校自筹投入，其屮：屮央财政投入是主要投入，后面三 种是配套经费。21所项目学校建设经费实际总投入38169. 42万元（见阁1）,比 总预算投入33403. 84万元多达4765. 58万元、比例14. 27%;实际总支出36202. 71 万元，比预算总支出33403. 84万元多2798. 87万元、比例8. 38%;总资金到位率 达114. 27%,总资金使用率达94. 85%。 在资金到位率的指标上，行业企业投入资金到位率最高达199. 19%，其他依次 是地方财政、学校自筹、中央财政;从投入数额和占比看，投入金额最多的是中 央财政资金占比达53. 92%;实际支出金额最多的也是中央财政资金，占比 54. 92%;其他依次是地方财政投入约占20%、学校自筹投入约占15%、行业企业投 入约占6%。以上数据在一定层面上说明，中职学校的办学经费来源是多渠道、 多元化。 1.2中央财政经费使用率高 W家中职示范校建设是中央财政支持的建设项目，中央财政投入成为项目经费 的主投入，中央财政经费收支情况也是验收通过的核心指标之一。项目学校中央 财政经费投入从78CT1240万元不等（见图2），经费支出使用率最低87%、最高 100%;屮央财政经费总预算达20580. 00万元，实际总投入20580. 00万元，实际 总支出19884. 12万元，因此预算和实际投入曲线重合，资金使用率96. 62%。 其他经费投入行业企业投入地方财政投入中央财玫投入0 5000 其他经费投入 行业企业投入 地方财政投入 中央财玫投入 0 5000 10000 15000 2 图1 F省项0学校项0建设经费分项收支（单位:万元） 下载原图 5516. 90 5687. 47 4846. 00 120011001000900800700600500 1200 1100 1000 900 800 700 600 500 预算投入 投实际入 实际支出 图2项目学校屮央财政收支曲线图（单位:万元） 1.3地方财政配套经费充足 地方财政是国家中职示范校建设的配套经费重要来源之一。地方财政配套经费总 预算达6732. 69万元，实际总投入9421. 79万元，实际总支出8335. 77万元，实 际投入到位资金比预算投入增加2689.10万元、增比39. 94%，实际开支资金比 预算投入增加1603. 08万元、增比23. 81%。由此说明，地方教育行政部门对国 家中职示范校建设的重视，投足配套经费。 由于项目学校所在地政府或学校主管单位对项目学校重视程度和投入力度有所 不同，各项目学校地方财政配套资金差别也大，投入差距也大。F省项目学校地 方财政经费投入从（T1724万元不等。项0学校平均预算投入320. 60万元，实际 投入448. 66万元，实际支出396. 94万元；资金使用率最少50. 79%,资金使用率 最高 100. 0