国际规则制定权与中国的位置.docVIP

国际规则制定权与中国的位置 这次讨论，是前一次文明冲突与世界主要矛盾 讨论的自然延伸。既然文明的冲突不可能是世界的 主要矛盾，既然主要矛盾从不同角度看得出的结论可 能并不相同，既然国际社会的核心问题说到底就是权 力和规则之争，那么，未来世界的规则要怎样制定？ 中国将在其中处于何种位置、发挥怎样的作用、争取 怎样的利益？ 我们来听听这些学者的争论。 --编者 只有在大国协调环境中才能发挥自己的优势，增 强自已的实力 章百家中国要进一步发展，必须穿过一个安全 瓶颈，中国最初是以一个造反者或挑战者的身份 进入两极世界的。在成长的过程中，逐渐掌握了利用 两极矛盾和现行国际规则保障本国利益的技巧。客观 地看，中国在II两极世界中地位是不断上升的，并从 这种相对稳定的秩序中得到了很大的好处，特别是从 上个世纪70年代以后。伹是，中国从不认为两极秩序 和现行的国际规则是完全公正合理的。 现在，某种程度的国际失序暂时还没有给中国 带来什么损害，甚至提供了某种机会。但是，对此不 可掉以轻心，因为并非没有危险。我认为，危险来自 两种可能：一■是世界进入严重的失序状态，任何国家 难以置身其外，中国的发展也将受到很大影响；二是 在重建秩序的过程中，中国被置于不利的地位。我认 为，后一个问题更值得我们关注。 我国的发展正处在一个关键时期，在安全和经济 上正进入由外部环境造成的一个瓶颈。回想一下，改 革开放初期，我国的外部环境是相当宽松的。原因很 多，但其中有一个国人不大愿意提到的原因，这就是 当时中国实际上很弱，西方发达国家从自己的利益出 发，希望你有所发展，根本不把你当竞争对手。近二 十多年来中国发展迅速，许多国家是以警惕的目光注 视这一发展的。这是近年来在美国、日本等发达国家 中”中国威胁论甚嚣尘上的重要原因。事实上，中国 要成为发达国家还有很长的路要走，但这些国家已把 中国看作是未来的主要竞争对手了。 我想，对此我们首先应有一个平常的心态。在一 个大国崛起的过程中，这其实是不可避免的。但这的 确是一个敏感时期，必须慎重应对。我们在处理各种 复杂矛盾时必须把握分寸，分清先后。就象下棋一样， 虽然双方都有很明确的0标，但行棋的先后次序很重 要，一招不慎，满盘皆输。这种瓶颈建国初期我们曾 经历过一次。从历史经验来看，突破这种瓶颈最有效 的手段就是和平共处五项原则。无论是控制当前某 种程度的失序，还是建立新秩序，都要靠坚持n五项 原则来应对。另一点是坚持独立自主，保持外交平衡。 时过境迁，中国再搞一边倒11已经不行了。自己不打 造发动机，把自己的车挂在别人的车头上往前走也不 行了。同时，作为一个迅速发展的大国，中国应该在 国际秩序更新的过程中，在制订新的国际规则的过程 中发挥更大作用。现实地看，我们的国际地位比近代 以来的任何时候都高，综合国力比任何时候都强，我 们在国际事务中可以发挥比以往更大的作用。但对这 种地位和我国的能力绝不能高估。我国仍是一个发展 中国家，实力有限。踏踏实实办好自己的事，仍是我 们的头号任务。 潘维中国在现有的国际秩序中处于什么地位? 我认为是既受压迫又被拉拢，这跟中国的实力大有关 系。对美国而言，中国实力并不很强，但又对其霸权 构成潜在挑战。这20年来，我们发展这么快，有了巨 额出口和外汇储备，还是沾了现有国际体系的光。当 然也吃了不少亏，比如加入WTO所付出的代价，特别 是台湾问题上由主动变为被动。现行的国际体系对中 国既有利又有害。那怎么办呢?要准确评估自己的实力， 趋利避害，对现有的国际体系和霸主既利用又抗争。 秦亚青中国在其中的位置，如果用一句话来说， 就是以负责任的大国的身份参与国际治理，促进大国 协调，推动国际制度的发展。 制度化的目的在于治理。国际治理是以国家为主 要治理者、以包括非国家行为体在内的国际成员的广 泛参与为基础的治理。大国在推动制度化过程中必然 发挥主要作用。没有大国的协调，推动和加强国际社 会制度化的任务就难以完成。随着全球化的迅速展开， 对国际制度的需求已经大大超出了经济领域。美国虽 然是惟一的超级大国，但无力控制和管理一切。大国 的协调与合作，对制度的加强和世界的稳定是至关重 要的。在加强国际社会制度化的过程中，大国的利益 经常大于分歧，合作也经常大于冲突。中国只有在大 国协调环境中才能够充分发挥自己的优势和影响，才 能最有利于发展自己的经济与社会。 如果说，从改革开放到加入世界贸易组织的这20 年，是中国开始并全面参与国际制度的阶段，那么， 从现在开始的一段时间，应该是中国深化参与国际制 度、积极参与国际治理的阶段。作为不同于西方文化 的东方大国，作为第三世界国家，中国的参与将使国 际制度更具普遍性和合法性。作为国际制度的新成员， 中国既要经历学习阶段，也有修改、更新和制定国际 制度的义务和