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国外舆论监督扫描 腐败现象，是每个国家都不可回避的、令人头 疼的麻烦事，各国都在寻找预防和打击腐败的利器， 而其中，舆论监督又成为他们不约而同的选择。 舆论监督在各国政权运行中起着相近又不尽相同 的作用。部分国家舆论监督在某些方面的优秀发挥， 已经使其成为遏制政权腐败的一条重要因素。 信息公开，给舆论开门 舆论监督公共权力，就涉及到信息披露的问题。 不少国家己经在信息公开方面建立起相对完善的法律 例如美国1966年的《信息自由法》、韩国1996年的《公 共机关信息公开法》等。 信息公开法的出台，给了舆论监督以法律的保障， 不仅媒体，就是普通公众想要了解相关信息，只要依 据信息公开法等相关法律提出申请甚至直接前往查阅 就是。 美国的调查性报道，即通常所说的揭黑报道，非 常注重文献检索，其重要前提是因为公众有查阅各种 公共档案的便利条件。美国的《信息自由法》规定， 政府必须提供合乎程序和要求的信息和资料。记者可 以在政府档案部门，以及此外的各种地方找到档案资 料，包括案件审讯记录、公共会议记录、检查报告、 土地转让合同、公共合同，以及各种专业执照、许可 证等等，为舆论监督提供了便利条件。 当然这些公开的档案并非是些无关痛痒的，很多 优秀的调查性报道就是从档案中发现蛛丝马迹甚至是 关键线索，各种材料的汇总、联系，配以对当事人的 采访，一个围绕采访提纲的事件轮廓逐渐浮出水面。 并且，这样前期调查工作中记者甚至不会曝露身份， 避免了打草惊蛇，同时也满足了对证据的要求。 对于防止官员家族腐败犯罪，日本的社会舆论监 督也起了微妙的作用。日本官员多出自政治世家，彼 此之间有着千丝万缕的联系。因此，每当官员当选， 日本媒体就会在最快的时间里刊登出他的亲属关系 安倍晋三去年刚一当选首相，媒体就列出其曾祖父以 下的各家联姻情况。此外，日本媒体还会派人24小时 跟踪一些高官的车辆，这让那些心里有鬼的官员压力 很大。 不讳批评，给舆论空间 今年4月22日美国《纽约时报》发表社论说，在 伊拉克，平均每天有100人死于频繁发生的汽车炸弹 爆炸等暴力事件；每3人中就有一人经常喝不上干净 的水；在医疗体系几近崩溃的情况下，许多营养不良 的儿童被并不严重的疾病夺去了生命。社论因此批评 美国政府发动伊拉克战争以来给当地民众带来灾难， 呼吁布什政府帮助解决伊拉克难民等问题。 美国媒体在重大政策上对政府的指手画脚，尽管 因为政党竞争的原因，有时候会受其政党性的影响， 但其批评毕竟表达了至少一部分民众的声音。 通过文艺作品，我们也经常看到，由于政治体系、 文化和观念的差异，美国人对政治领袖的敬意并不表 现在毕恭毕敬的姿态上，相反普通百姓对从政者经常 进行几乎肆无忌惮的批评和挖苦，甚至直接的反对。 7月11日，美国民权组织一一全国有色人种协进 会(NAACP)主席邦德对布什政府在教育、经济和伊 拉克战争方面的政策予以抨击，呼吁全国有色人种协 进会会员去鼓励民众踊跃投票，以便让布什下台。 在英国，媒体监督政府行为方面也毫不示弱。 2002年初，英国《卫报》头版刊登长篇文章透露， 英国首相布莱尔刚刚结束对印巴的和平斡旋，英国官 员却在幕后促使印度政府尽快同意向英国航天系统公 司购买价值1 0亿英镑的“鹰式”战斗机。《卫报》批 评英国政府这种做法违背了出售军火要考虑避免助长 接受国和邻国之间发生武装冲突并危害地区安全的原 则。 就在今年的英国士兵被伊朗扣留事件中，英国《每 日邮报》提出为何如此“配合”伊朗、伊朗为何能羞 辱英国、情报部门是否有失误等九大疑问，对英国政 府应对此次危机事件提出了强烈批评。 有些国家，一定范围内的公开的批评指责还受法 律保护。 美国有一条法则__除非能证明媒体存在着实际 的恶意，否则对公职人员的报道即使有不准确的地方， 也免受司法追宄。1964年《纽约时报》被诉诽谤案， 在美国最高法院确定了这一原则。 1960年3月29日，《纽约时报》刊登了民权领袖 马丁?路德?金对包括蒙哥马利市在内的一些地方镇压 黑人的谴责，蒙哥马利市官员沙利文起诉《纽约时报》 构成“诽谤”，一审二审皆裁定该报诽谤罪成立，但最 后联邦最高法院推翻了前面的判决，为美国媒体对官 员和政府的监督提供了法律支持。 尽管批评空间相对宽裕，但舆论的自由也并非绝 对的，批评不能毫无原则、随心所欲。英国报刊因为 标题但求“轰动”、未必严谨的特性，就曾经受到教训。 在查尔斯王子即将跟卡米拉结为连理时，英国《明星 日报》以《两个无聊的白痴结婚了》的大字标题加以 渲染，因此受到重罚。 在规范舆论自由方面，国外的法律建设不尽相同。 有些制定了专门的新闻法，如法国、意大利、瑞士、 希腊、丹麦等国都有新闻法；有些未制定专门的新闻 法，但有散见于宪法和各种法律中的条文可资援引， 如美国、英国、日本等国。 总