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国有企业全面预算管理的探索与思考 【 】预算管理是国有企业财务管理工作的 核心与重点，在国有企业财务管理中，必须通过科学 全面的预算管理来实现资金的合理利用，减少不必要 的资金浪费。全面预算管理是将企业的决策目标及其 资源配置以预算的方式加以量化，并使之得以实现的 企业内部管理活动或过程的总称。对于国有企业而言， 实施全面预算管理意义重大，不仅能够有效地提升国 有企业的发展活力，优化国有企业的治理结构，同时 还能够极大地提升国有企业的管理成效。 【关键词】国有企业；全面预算管理；探索；思 在国有企业的快速发展中，全面预算管理扮演着 非常重要的作用。落实全面预算管理，能够以此为基 础，来实现国有企业内部资源的合理重组与充分利用， 能够优化国有企业的管理水平，使得国有企业得以在 激烈的市场竞争中赢得生存的良机。当然，在国有企 业的预算管理中，全面预算管理的目标仍然停留在成 本的控制方面，以最小的投入获得最大的收益，是全 面预算管理的核心思想，也是国有企业快速发展的保 证。 一、 全面预算管理的概念分析 全面预算管理原本是财务管理中的关键概念，但 随着市场经济的快速发展，以及人们对于市场经济的 重新洗牌，全面预算管理逐步扩大成为企业管理中的 一种重要的手段。全面预算管理在实施的过程中，主 要是指通过预算的方式来合理地将企业的发展经营目 标、企业的决策目标以及企业的经营管理，抑或是企 业内部的资源配置等，充分地量化，继而在工作实施 前，换算出一种科学化、精确化的模式与流程，充分 实现企业经营目标的达成，充分提升企业的发展活力， 在全面有效地进行成本控制的基础上，实现企业最大 利润目标的完成。 二、 国有企业实施全面预算管理的作用分析 国有企业是市场经济中的重要主体，国有企业是 市场经济中的核心元素，在激烈的市场经济环境中， 推动国有企业的健康快速的发展，必须依托于完善的 全面预算管理。通过全面预算管理来实现国有企业内 部治理结构的完善，通过全面预算管理来实现国有企 业内部资源的合理配置，通过预算管理来快速推动国 有企业的发展与进步。 推动国有企业精细化管理与发展 在国有企业的经营管理过程中，落实科学全面的 预算管理，能够将国有企业内部的所有链条都串联起 来，实现国有企业内部资源的充分整合，进而实现国 有企业从粗放型向集约型的方向发展。在国有企业的 经营与管理过程中，全面预算管理的运用能够将国有 企业的经营、投资和财务等经济活动全部囊括在内。 特别是对于一些大型的国有企业而言，全面预算管理 能够将国有企业在生产与发展中的各个环节都连贯起 来，从而全面提升国有企业的管理水平，实现国有企 业由粗放型向精细化的方向发展。 实现国有企业的集约型经济增长 国有企业是市场经济中的主体，在竞争激烈、暗 流涌动的市场经济体制中，国有企业在生产与经营的 过程中，需要面对激烈的市场竞争。特别是在原材料 成本不断上涨的当前环境下，国有企业的利润空间被 严重的挤占，国有企业的经济效益变得特别的微弱。 在国有企业的经营与发展中，落实全面预算管理的目 标，能够实现国有企业的集约高效的发展。同时，不 少国有大中型企业在经营与发展的过程中，重视经济 效益忽略环境效益，造成较大的产能浪费，也不利于 生态环境的保护工作。国有企业实施全面预算管理， 能够实现国有企业经济增长方式的转变，从传统的重 视经济效益转变到经济效益与社会效益、环境效益并 重的新轨道上。 优化国有企业的资源配置 在国有企业的经营与发展的过程中，资源配置是 企业发展的基础与关键。落实全面预算管理前，国有 企业的资源配置存在一定的盲目性和混乱性，国有企 业的内部资源往往过分地运用在一些经济效益明显的 项目上，而轻视一些经济效益不明显但社会效益明显 的项目，这就容易使得国有企业的发展形成“畸形腿”。 同时，还有不少国有企业对于内部资源存在着盲目的 自信，或者存在着盲目的认知。落实科学完善的全面 预算管理，能够帮助国有企业对于内部的资源进行重 新的疏导与审视，明确自身资源的优势，明确自身资 源的多寡，进而结合国有企业的发展目标、决策目标、 经营管理目标，充分实现国有企业内部资源的优化配 置。 为国有企业搭建完善的??惩机制 在国有企业的快速发展中，科学的奖惩机制是基 础，完善的激励规则是条件，但这一切都需要依赖于 全面预算管理。全面预算管理目标为国有企业对子公 司经营者年度经济目标考核提供了业绩奖惩的标准， 有利于企业集团建立有效地激励和约束机制，激发子 公司经营者的积极性。在国有企业全面预算管理中， 预算目标是非常重要的考评基础，管理者依据往年各 个子公司的决算完成量，结合子公司的经营状况，为 他们量身打造预算管理目标，通过全面预算管理来督 促他们完成目标量，从而实现对他们的业绩考评。 三、国有企业全面预算