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国民政府战后教育复员的实践 ［ ］抗战胜利后，国民政府为重建收复区的 社会秩序和恢复教育体系，成立青年复学就业辅导委 员会，对失学失业青年实施教育救济，但由于政治军 事局势的动荡，其所取得的效果很有限。全面内战爆 发后，为配合国民党发动内战，青辅会的工作重心转 化为对失学失业青年进行军事收容受训，其性质也发 生了根本转变。 ［关键词］青辅会；国民政府；教育复员 抗战后的中国百废待兴，国民政府也面临着重建 社会秩序的艰巨任务，体现在教育方面，就是教育复 员行动。为避免使失学失业青年流入社会成为不稳定 因素，也为了整个社会秩序的恢复以及政府统治权威 的重建，国民政府教育部于1945年11月底将原来的 青年招致训练机构改组为青年复学就业辅导委员会， 从事收复区失学失业青年的招致训练工作。虽然仅存 两年有余，但青辅会曾为战后初期收复区教育秩序的 恢复付出相当大的努力。全面内战爆发后，为配合国 民党发动内战，青辅会的工作重心转化为对失学失业 青年进行军事收容受训，其性质也发生了根本转变。 一、青辅会的成立与实践初衷 抗战胜利后，收复区经过数年甚至十余年的曰伪 残暴统治，各方面己面临崩溃绝境，尤其是教育方面， 由于日本侵略者实施残酷的奴化教育，不仅在教育设 施和体系上造成巨大破坏，更使广大青年学子心灵受 到摧残。为尽速挽救青年，并重建教育秩序，国民政 府实施了一系列行动。 教育部于1945年11月将招训会与战教会合并使 之统一于教育部管辖之下办理教育复员工作。“于交通 要点改设‘辅导会（地名）青年服务站’，办理前因 战时内移之青年回籍复学就业之辅导工作”。“为协助 收复区地方教育复员，并救济辅导各地失学、失业青 年复学就业，辅导会应斟酌各省市实际情形，在江苏、 河南、河北及一些重要城市设立辅导处及工作队。在 各省市辅导处成立后，原有招训分会及招训督导专员 办事处与战区教育指导委员会所属机构，统限于一个 月内分别撤销，其未了工作移交附近辅导处接办” [1]。 《青年复学就业辅导委员会组织规程》规定，青辅会 直属教育部，专事办理收复区青年就学就业事宜。青 辅会在收复区各省市设青年复学就业辅导处与青年服 务站，“办理前因战时内移之青年回籍复学就业之辅导 工作”，教育部部长朱家骅兼任主任委员，其他委员由 中央机关人员指派，可见国民政府中央对于青年教育 事务的重视程度。 二、青辅会对青年复学就业的实践 战后初期，青辅会主要对返乡青年进行学习和生 活救济。随后青辅会开始收复区教育秩序的恢复，包 括办理中学进修班、师资训练所与职业训练班等各种 机构，这些努力均体现了国民政府在收复区重建政治 秩序及统治合法性的努力。 按国民政府指示，收复区各地原有敌伪所设学校 全部解散另组新校，并对教员学生实施残酷的甄审运 动。青辅会举办的各种进修班与训练班均为临时救济 性质，每期仅为1至3月，无法根本解决青年再度失 学失业的问题。于是，教育部决定，“凡一时不能恢复 之省市立中等学校得由教育厅呈准在适当地区设立临 时中学、联合中学”。全国各大城市均设有临时中学， 每所学校收容学生两千人，共计收容青年学生两万八 千人，所有学生均享受公费待遇［2］。但青年失学的恶 化情形并未好转，特别是全面内战爆发后更为恶化。 面对这种困境，青辅会计划由地方政府及士绅筹 办临时中学来减轻中央财政困难。为解决收复区学校 急缺教员的严峻问题，青辅会各地方机构于1946年开 办一些师资训练所。职业训练班也是青辅会办理较多 的救济青年的形式。职业训练班训练期限均为6个月， 为解决这些学员毕业后的就业出路问题，青年辅导处 大多通过上级教育机关与地方行政机关进行磋商，来 安排就业。 青辅会在抗战胜利后的一年多内，虽然付出了艰 辛的努力，但因面临诸多问题，成效并不显著，收复 区未得到妥善安置的青年学生仍旧众多。随着全面内 战的打响，青辅会的工作重心开始由教育救济转向军 训收容，青辅会的性质也发生了变化，由原来的社会 救济单位转变为军事服务机关。这也说明，国民政府 已放弃了对青年的正确培养与教育，而是将他们派往 战场，青辅会也成为战争的训练工具。 三、青辅会后期政策的反动与失败 青辅会“性质稍为改变，完全与军事机关相配合， 侧重于军事思想之训练” [3]，为了挽救战场上失败 和大批兵员的投诚逃亡，国民党为与中共争夺青年学 生，指令青辅会阻止青年学生前往解放区。随着内战 的天平逐渐倾向于中共，广大青年学子进一步认清了 当前局势，大批奔赴解放区。 1947年后，由于在内战中的国民党军队严重减员， 青辅会转而将目光投向国民党的军部。青辅会将中学 进修班改为青年训导班，失学青年经审查合格后暂留 青年训导班受训，在受训期满后发往国防部办理军训 教育手续，并转送各地方军队补充减员编制。年底， 为摆脱财政上的压力，行