环境政策与地方环境资源立法的关系的研究——以江苏地方环境资源立法为例.pdf

河海大学硕士论文 环境政策与地力环境资源立法的关系研究 背景，集中分析环境政策与地方环境资源立法的关系，总结地方环境资源立法中的 经验，分析地方环境资源立法中的不足和背后的原因，提出一些改进的途径与措施。 (二)相关问题的研究现状 研究环境政策和地方环境资源立法的关系，必然涉及到环境政策和地方环境资 源立法这两个主要方面。回顾我国学术界在环境政策、地方环境资源立法以及这二 者关系的已有成果，对于本课题的研究是必要的。 1．环境政策的研究现状综述 目前，关于政策的研究比较充分，有关政策的专著比较多，主要涉及到公共政 策以及公共政策分析两个方面。政策科学是在多学科基础上，为适应处理现代社会 所面临的许多重大而复杂的社会问题的需要而发展起来的最新学科领域。它是系统 的、多元的、与高层决策相关的，富有创造性的，重在指导行动的学科领域。政策 科学研究涉及的知识几乎包括了人类创造的所有知识领域。它包括环境知识(处理 人与自然的关系，主要是自然科学知识)、社会知识(处理人与社会的关系，主要 是社会科学与人文科学的知识)与管理知识(如何使用前两个方面知识的知识)。 政策制定所涉及的对象范围是与人类生活有关的全部领域。因此，关于政策科学的 发展已经比较成熟。 环境政策学是以环境政策为主要研究对象，研究环境政策及其相关问题的学 科。它是政策科学中的一个重要分支，是政策科学与环境科学的结合。与整个政策 学的繁荣发展状况相比，环境政策学的研究相对比较薄弱。有关环境政策的专著有 《环境保护的公共政策》。、《中国环境政策概论》@、《环境政策法律问题研究》@和 《欧盟环境政策法律研究》。、《环境政策学》@、《中日环境政策比较研究》@和《环 境政策创新——环境政策的经济分析》。等。其中李康的《环境政策学》介绍了环 境政策的主要特征，环境政策学的基本理论，研究和制定环境政策的方法论、政策 体系设计的具体方法以及环境政策的评估与修订等，是一部有关环境政策的比较全 面的研究成果的著作，但是，该专著偏重于理论上的探讨。夏光的两本专著则分别 【美】保罗’R’伯特尼、罗伯特·N·史蒂文斯主编：《环境保护的公共政策》，穆贤清、方志伟译，上海三联 出版社，上海人民出版杜，2004年。 蔡守秋：《中国环境政策概论》，武汉大学出版社，1988年。 蔡守秋：《环境政策法律问题研究》，武汉大学出版社，1999年。 蔡守秋主编：《欧盟环境政策法律研究》，武汉大学出版社，2002年。 李康：《环境政策学》，清华大学出版社，2000年。 夏光等：《中日环境政策比较研究》，中国环境科学出版社，2000年。 夏光：《环境政策创新：环境政策的经济分析》，中国环境科学出版社，2002年。 河海大学硕十论文 环境政策与地方环境资源立法的关系研究 从比较的角度和环境政策创新的角度展开了研究。蔡守秋作为环境法学界的著名专 家已出版的两本关于中国环境政策的专著，由于社会的发展，有些内容显得陈旧， 不能全面、系统地反映当代环境政策的全貌及其进程。总之，环境政策这一领域发 展迅速，又有实践需求，需要更多的人关注这一领域，进行更多的研究。 除了以上专著外，有关环境政策的论文散见于各种学术期刊上的也有不少。此 外，目前已完成的有关环境政策的研究课题主要有：中国环境科学学会完成的《中 国产业发展中的环境保护政策》，北京市环境保护科学研究院、北京市环保产业协 会共同完成的《发展环境保护产业的技术经济政策研究》，国家环境保护总局南京 环境科学研究所完成的《中西部资源型经济发展地区环境政策初步研究》，内蒙古 自治区环境科学研究所、呼和浩特市环保局完成的《呼和浩特市能源结构优化与大 气污染防治经济政策研究》，天津市环境保护科学研究院完成的《地面水环境质量 达标行动方案及政策研究》等等。从论文检索结果以及上述列举的研究课题可以看 出，关于环境政策的研究，主要涉及单一环境政策的研究、环境政策体系的研究、 环境政策的国际比较研究、环境政策与相关政策的协调与融合的研究、某一地区的 单一环境政策研究等几个方面。 笔者认为，从目前的研究现状来看，关于环境政策还有许多值得深入研究的领 域，如环境政策的概念及内涵与外延、环境政策体系、环境政策的发展趋势、环境 政策与环境法以及地方环境法的关系等等。本文的研究正是其中的一点尝试。 2．地方环境资源立法的研究现状综述 关于地方立法的研究