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我国普通高校内部资源配置低效原因浅议 　　 摘 要： 进入新世纪以来，我国普通高校内部资源配置与我国高等教育快速发展越来越不相适 应。出现的问题具体表现为：资源浪费、配置低效等。文章分析了我国普通高校内部资 源配置低效的原因，并提出一些建议力求达到我国普通高校内部资源优化配置的目标。 　　 关键词：资源配置 普通高校 教育资源 效率 　　中图分类号：G646文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914(2007)11-107-02 　　 　　我国的高等教育近几年影响最大的一次发展莫过于自1999年以来在全国范围内进行的 高等学校大规模扩招，虽然这适应了高等教育大众化的要求，提高了国民的整体素质，但是 也带来了一些新的问题。我国高等教育资源从总体上看一直处于稀缺状态，大多数普通高校 的各类物质资源均不足，在应付原有办学规模上已是步履维艰，故要在扩招后取得相同的办 学质量和效益都是相当困难的。并且由于一些制度性的原因，这些本来就稀缺的高校内部资 源还存在着很大一部分的浪费。所以各普通高校要取得好的发展，除了靠国家提供更多的指 导政策和更大的资金投入外，更重要的是要依赖自身潜力的挖掘，充分合理地配置现有的各 种资源。 　　 　　 一、我国普通高校内部资源配置的现状 　　 　　 经济学上的资源配置是指：“如何将社会已有的稀缺资源分配于不同的用途，以满足经 济主体的多样化需求。”满足程度如何，其直接表现便是配置效率的高低。而资源合理配 置的前提是资源的稀缺性。“教育资源，是指举办和发展教育事业，进行教育活动所占用、 使用和消耗的人力、物力和财力资源。”对于教育资源配置效率，是源于对投入教育过 程的资源配置的合理与否。学校资源总的看来一直处于稀缺状态，所以对于资源的合理配 置更是义不容辞。 　　 1.自扩招以来，内部资源更为稀缺。由于历史原因，我国高等教育资源从总体上看一直处于 稀缺状态，大多数普通高校的人 力、财力、物力资源均不足。并且经过从1999年开始的连续几年的高校扩招，到2002年我国 高等教育入学率就超过了15％的目标，提前进入了高等教育大众化的阶段，2005年这一比例 更是扩大到21％。但是国家对高等教育的投入并没有按同比例增长，社会资源对高等教育的 投入也没有大的提高，这使得本已短缺的高校内部资源与大幅增长的在校学生人数的矛盾更 加突出，生均教育经费严重缩水。以四川省为例，1998年全省占全国平均生均经费的75％， 到 了2004年此比例下降到37％。所以，加大高校内部投入，合理配置内部资源已是各大高校办 学的当务之急。 　　 2.已有资源配置低效，浪费现象严重。普通高校作为一个独立核算的经济实体，要在当前高 等教育快速发展和激烈竞争中谋得 一席之地，必然会十分重视教育资源的优化配置。但是很多普通高校曲解了“优化配置”的 本质含义，造成了资源的配置低效。比如盲目设置所谓的“热门专业”、盲目攀比科研条件 等，其结果造成了一些资源的重复设置而滋生浪费，另一些资源却相对不足的尴尬局面。比 如一些热门专业人数超过原定规划，而一些冷门专业人数却低于预计规模，形成实验室及 仪器设备无法满足需要或者闲置的状况。再比如一些普通高校在教学条件相对落后的情况下 ，却不断攀比科研条件。像一些教学设施在扩招后已很不够用，图书资料欠缺而且陈旧，教 学设备长期得不到更换，因教学资源不足而造成的诸多问题使学生意见很大；而一些科研开 支却大比例增长，大量科研设备闲置，科研资源浪费严重。据国家教委统计，全国高校价格 昂贵的大型科研装备利用率最高不过15％。甚至有时仅为完成某一项科研课题而专门申购专 业性强、使用面窄、价格昂贵的仪器设备，当该课题一旦结束，这些设备就被闲置了。这也 衍生出教育领域中的新的“木桶原理”。“木桶原理”是指用长短不一的木板制造的木桶， 最终所能盛水的数量将是最短一块木板所能盛水的数量这一现象所反映的经济学原理。反 映到教育领域中是指由于各种教育资源配置的低效造成的资源浪费现象。如某 高校的科研设备可容纳3000名学生入学，但教学资源只能容纳1000名学生入学，所以该学校 最终只能招收1000名学生，故在科研设备上就存在着2000名学生的浪费。现在大多数普通高 校都存在“木桶效应”，这使得本不充足的教育资源变得更为捉襟见肘。 　　 　　 二、我国普通高校内部资源配置低效的原因分析 　　 　　 1.缺乏个人利益激励机制。学校是由国家拨给经费，从事服务于社会的公益事业。学校的自 主权包括两个层而：其 一为财产独立权，其二为教育自主权。对于学校而言，教育自主权应是其自主权的核心和 关键所在。而教育自主权说到底它是一种行政权力，所以严格地说，这种教育自主权本质上 不能使学校具备真正的自主性。从这个意义出发