2018年海复镇海洋渔业服务管理实施方案.docVIP

.. 海复镇海洋渔业服务管理实施方案 为扎实做好新常态下渔业安全管理工作，保障海洋渔业正常生产秩序和渔民群众生命财产安全，促进全镇渔业经济持续、稳定、健康发展，特制定本实施方案： 一、指导思想 贯彻落实上级政府部门关于做好海洋渔业安全生产工作的精神和江苏省渔业安全管理“三化五覆盖”具体要求，以关注民生为宗旨，牢固树立“以人为本、安全第一”的理念，坚持“预防为主、标本兼治”的方针，围绕“安全发展，构建和谐”主线，突出“三化五覆盖”重点，为打造“平安渔业、和谐海洋”提供强有力支撑。 二、目标任务 建立健全渔业安全生产管理机构，改革机制提高组织程度，加大投入改善基础设施，强化责任落实监管措施，建立健全海洋渔业安全生产长效管理服务外包机制，加强服务外包队伍管理，落实专项经费，完善办公场所设施设备，全面提高海洋渔业安全生产防范和救助能力，切实从源头上杜绝重特大事故并减少一般事故的发生，为全面提升我镇海洋捕捞科学化、专业化、精细化管理水平打下坚实基础。 三、具体措施 1、改革机构 按照启东市海洋渔业服务公司整合实施方案（讨论稿），将海洋渔业安全生产、渔船管理、港口码头管理等服务管理职能整体外包专业合作社，镇政府与合作社签订服务外包合同。要求中标渔业服务专业合作社配备人员不少于三名。合作社实行市场化管理、独立运作，所有的渔船纳入其成员，统一管理。镇政府为其安排办公场所，配备办公桌、档案柜、电话、传真、打印、复印、电脑、专用网线、海上通讯、监控显示等设备，所购买的设备由镇财政所登记为政府固定资产。镇政府与合作社签订服务外包合同，合作社负责海复镇渔业安全生产，渔船管理，港口码头管理。 2、经费保障 根据上级有关规定及合作社章程，渔业服务合作社对每条渔船收取一定的服务费，用于为渔民服务办证办照、船检、安全设施配备等的服务费及合作社的日常运转费用；镇政府按照启东市海洋渔业服务公司整合实施方案（讨论稿），核定服务外包费14.5万元，其中30%用于绩效考核，由镇政府按《海复镇2018年渔业安全生产目标考核细则》对其考核后，按季度发放。 3、明确职责 合作社受镇政府和渔业主管部门授权，承担渔船安全监管事项，“定人联船”责任人对包干监管的渔船安全负监管责任。接受渔船船东的委托，为其生产活动提供技术、协调和安全管理等服务。完善和持续改进服务条件，持续保持服务、协调和监管能力的提升。完成政府及渔业主管部门委托的其他事项。具体职责如下： （1）渔船监管 认真落实“定人联船”制度，合作社管理渔船责任到人。“定人联船”责任人对所辖管理服务渔船证件做到日常有效监督管理，对将要到期或已经到期的渔船进行及时的友情提醒告知，并及时协助办理登记、年审。加强所辖管理渔船数据的动态管理，及时收集、整理档案资料，确保档案资料的完整、安全、有效。 （2）船员管理 “定人联船”责任人对所辖管理服务渔船配备的职务船员、普通船员的情况进行统计，对配备船员不齐的渔船进行管理和约束其行为，限制其出海作业，并将相关情况及时报镇政府渔业监管部门。需根据所辖管理渔船船员配备情况和实时动态，提交需培训船员名单。新合作社“定人联船”责任人可成立工作小组，由组长做好相关数据、情况的统计上报工作。 （3）船东互保工作 “定人联船”责任人熟悉了解渔船商业保险及保险代理业务相关政策和法律法规，建立健全合作社渔船商业保险台帐，做好日常保险记录和相关数据统计，随时掌握合作社渔船保险有效期限，及时续保。 （4）渔船通导设备管理 “定人联船”责任人需做好所辖管理服务渔船所属的北斗设备配备情况统计，并做好日常渔船的巡查工作，对渔船北斗设备日常使用情况做好巡查记录，对北斗设备缺失或未按要求使用的，要责令立即配置或合规使用。对AIS避碰系统做到全覆盖监管，及时发现问题。对短波、超短波电台实现有效管理，设备等能否正常有效使用，做到每次进出港都登记检查。 （5）渔船编组结队动态管理 落实渔船动态编组结队工作。根据所辖管理渔船实际出海生产情况，及时动态调整编组结队。完善渔业船舶自救互救机制建设，以建立和完善渔业船舶自救互救组织体系、机制、制度、运行模式及预案体系。应加大应急救助保障的投入、充分发挥基层群众和水上安全联组的作用，达到及时高效的处置水上交通事故及险情，全面提升水上交通应急救助能力。“定人联船”责任人需做好所辖管理服务渔船编组结队登记工作。 （6）日常安全检查 “定人联船”责任人定期开展渔业安全产检查、指导、督促船东(长)开展隐患排查和整改；负责对出港渔船的会签证。定期开展教育培训、安全演练、安全生产责任的落实等工作。督促船东(长)执行政府和渔业主管部门的安全生产管理要求，严格遵守海上作业、航行、锚泊等技术规程和规范；通过渔船安全管理系统，检查、督促渔船落实动态编组；每天及时、准确网上报告渔船及人员动态；及时传递气象