找准乡镇管理体制改革着力点.docVIP

找准乡镇管理体制改革着力点 　　 [摘要] 剖析“三农”问题实质，体制不畅是最大障碍。避免将“三农”口号化，最有益的方法莫过于直接服务“三农”。健全直接面向“三农”的乡镇政府职能，改革乡镇机构管理体制，建立乡镇财政，适度改乡设镇，充分发挥乡镇最基层政权组织职能作用是现实选择。 　　 [关键词] 三农； 乡镇机构； 体制； 改革 　　 [中图分类号] D630.1 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2008）12-0042-02 　　 　　农业增效、农民增收、农村繁荣的“三农”问题，依然是我国改革发展和实现全面小康的难点所在，是全党面临的一项重大的政治任务。当初的农村改革为城市改革创造了重要依据，农村的发展撑起了共和国的大厦；今天当整个经济社会发展了，我们决不能忘掉农村!只有农村生产力的再次大发展，才能为整个国民经济又好又快发展奠定更加坚实的基础。要实现全面小康，要构建和谐社会，农民小康、农村和谐则是关键所在。 　　 　　一、“三农”问题的难点 　　 　　第一，农业同时受“两个规律”制约，既是受自然规律制约的经济生产，又是受经济规律制约的自然生产，长期缺乏资金、技术投入和装备，又缺乏科学的指导和管理，由最弱势的群体经营着天下第一难的产业，再加上价值规律背离，效益几乎回报无几。 　　第二，家庭联产承包责任制所形成的千家万户小生产，面对着千变万化的