以特色城镇化引领新农村建设——润城镇新农村建设的实践探索.docVIP

以特色城镇化引领新农村建设——润城镇新农村建设的实践探索 以特色城镇化引领新农村建设 —— 润城镇新农村建设的实践探索 中共晋城市委政研室课题组 润城镇位于阳城县城东沁河东岸,占地面积 72.1平方公里,全镇共有 32611口人, 29个行政村,耕 地面积 21707亩。 2009年末,全镇农村经济总收入达到 156600万元,农民人均纯收入达到 6260元。近年 来,润城镇围绕市委、市政府确立的“四位一体”城乡一体化的战略部署,把中央关于推进社会主义新农 村建设的精神与当地实际情况紧密结合,立足让农民拥护、让农民满意、让农民受惠,实现农村生产力水 平的提高和农村生产生活方式的提升,大力推进新农村建设,走出了一条以特色城镇化引领新农村建设的 新路子。 一、润城镇新农村建设的实践探索 1、尊重农民意愿,依托中心集镇建设新村。润城是一个有两千多年历史的商贸重镇、文化大镇,也是 全市名闻遐迩的经济强镇、煤炭大镇。该镇煤炭资源丰富,最多的时候有大小 14座煤矿,是该镇第一大支 柱产业。 近年来, 煤炭的开采为该镇经济繁荣和群众就业增收作出了巨大贡献, 但是随着煤炭的大量开采, 地面塌陷、房屋开裂、水土流失、耕地受损等地质灾害频繁发生。据统计,由于煤矿开采带来的地质灾害, 致使大夫街、李街、西冯街、何庄、大安头、西尧、东山等 7个行政村 2409户近万名群众的耕地和住宅受 到影响,经多方专家论证,这 7个村庄已不适宜居住。为彻底解决这部分人群的安居问题, 2006年,润城 镇党委、政府紧紧抓住新农村建设的契机,充分尊重农民意愿,依托中心集镇选地,以土地置换的方式开 始建设洎水新村,逐步实现 7个村的整体移民搬迁。 一是选址让老百姓拥护。为了让受自然灾害影响严重的 7个村的老百姓搬得放心、迁得顺心,该镇精 心选址洎水,大手笔规划,高起点建设,赢得了群众的一致拥护。《水经注》说,沁河流经润城段叫洎水。 洎水新村位于沁河岸边的润城镇镇区润阳湖畔,山环水抱,风景秀丽,交通便捷,宜人居住,是润城镇农 村城镇化的重要载体。 新村占地 675亩, 其中住宅用地 359亩, 可建 89栋高标准住宅楼, 占总面积的 55%; 学校、医院、供热、供水、供气等公共设施及商业区 136亩,占总面积的 20.5%;绿化率达 36%。新村第一 期工程投资 2.1亿元,建筑面积 12万 m2,其中住宅楼 24栋 740套,公共建筑 6栋。目前 500户已乔迁新 居,预计新村在今年年末入住户将增至 900多户,总人口达到 3500人。整体工程竣工后,可入住 3000余 户,总人口将达到 1万余人。 二是新房建设让老百姓受惠。故土难离,是老百姓传统的恋乡情结。为了让老百姓高兴称心地移民搬 迁,该镇大胆探索土地置换宅基地换房的搬迁模式,针对各村不同的情况制定出相应的搬迁政策。为此, 润城镇政府聘请相关中介评估机构对搬迁户的旧房进行评估,按相应的结构类型参照有关文件,确定了合 适的造价。 据统计, 搬迁户安置用房的实际平均价为 1327元 /平方米, 而洎水新村成本造价平均为 1498元 /平方米。通过新旧房折抵,做到了搬迁户中有 80%的不出钱, 10%的少出钱,另外 10%的还要得钱。由于事 先考虑周到,搬迁措施得当,搬迁用户相当满意。 三是新村居住让老百姓满意。本着把洎水新村打造成精品工程的出发点,新村在建设上始终坚持生态 优先、以人为本、高起点高标准、设施配套与资源共享等原则,最大限度地完善其服务功能。目前已投资 1700万元建成了总面积 9000平方米的晋城最好、全省一流的卫生院,接治病人 2万例,最大限度解决了 百姓看病难的问题; 投资 500万元建成了总面积 4000平方米的全省一流的乡镇便民服务中心, 在中心设立 了七站八所、 电力电讯邮政等 25家服务单位、 38个服务窗口, 可办事项达到 86项, 实现了“只进一家门, 办妥百件事”的便民宗旨,自 2009年 5月运行至今已接待群众 27000余人, 办理事项 25689项, 最大限度 解决了百姓办事难的问题。同时还修建了敬老院、商业超市、多功能活动中心和体育场等功能齐全的服务 娱乐场所。真正做到了让老百姓住得放心、住得舒心、住得安心。 2、 尊重农村生产力发展水平, 大力推进中心村连片建设。城镇化的过程是一个涵盖城镇和乡村生产生 活方式转变、推动城市文明向农村延伸的过程。中心村处于“镇”与“村”之间,人口集中、交通便利、 基础条件好。根据地理位置、资源优势和经济流向,按照量力而行、循序渐进的原则,润城镇确定了“稳 步发展中心村、重点建设小城镇”的新农村建设思路。除了由于受地质灾害影响的 7个村整体搬迁和围绕 镇区连片建设的 6个村外,剩余的 16个村,经过科学规划、合理配置,确立了屯城、上伏、望川、上庄