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倡导绿色交通出行 ——建设部副部长仇保兴谈首届中国城市公共交通周和无车日活动 9月16日~22日，首届中国城市公共交通周及无车日活动将在108个城市同时开始。在全国范围举办此项活动，在我国这是第一次。因此，该项活动受到了各方密切关注。近日，建 设部副部长仇保兴在接受本报记者采访时指出，必须从公共交通优先战略能否持续推进、中 央提出的节能减排目标能否有效实施的高度，精心组织，扎实工作，切实办好首届中国城市 公共交通周及无车日活动，大力推进和谐城市交通体系建设。 随着2008年北京奥运会的临近，城市交通日益成为社会关注的热点问题。请谈 一下当前我国城市交通面临的主要问题。 好的。城市交通作为一项重要的基础设施，与人们生产生活息息相关。近年来， 在各级政府共同努力下，我国提出和实施了一系列城市交通发展的对策和政策措施，取得了 一定成效。但是，由于种种原因，我国城市交通仍然存在许多突出矛盾，影响着和谐城市交 通体系的构筑。主要表现在五个方面：一是城镇化进程加快，城市交通压力巨大。随着我国 经济的快速发展和城镇化进程的明显加速，人口的压力带来了交通的压力，在沿海大城市中 交通拥堵的现象日益明显，许多特大城市和大城市中心城区在高峰期间的行车速度甚至低于 10公里/小时。二是土地资源紧缺，制约城市交通可持续发展。由于我国人均耕地少，因此， 实施紧凑型的土地利用模式、实施以城市公共交通为主导的城市交通发展模式就成为了必 然。三是机动化进程加快，交通能耗急剧上升。目前，我国交通能耗占全社会总能耗的20％， 如不加以控制，将很快达到总能耗的30％，超过工业能耗。四是城市公共交通发展滞后， 交通供需矛盾突出。当前，我国公交出行分担率普遍偏低，舒适度、服务质量普遍较低。同 时，大运量、快速城市公共交通系统建设的滞后，进一步加剧了我国大城市的交通供需矛盾。 五是自行车道、人行道逐渐萎缩，道路空间分配不合理。步行、自行车是人均占有交通资源 最小、污染最小的交通方式，但是由于交通空间分配的不合理，这些绿色交通方式日益萎缩。 为解决城市交通面临的这些问题，各级政府都采取了哪些应对措施？ 面对以上问题，我们的对策是从我国的国情出发，从我国城镇化有序健康发展 的要求出发，从世界交通发展的趋势出发，既要应对能源危机、环境危机，又要满足人民群 众出行的需求，同时又要推进经济和社会的发展，推进节能减排工作任务的完成。本着这些 原则，我们在一些方面已经取得了一定进展： 确立了优先发展公共交通的城市交通发展战略。党中央、国务院十分重视城市公交的发 展工作。优先发展城市公共交通内容已写入全国人大十届五次会议政府工作报告。最近，国 务院下发的《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》，将优先发展城市公共交通纳入国 家节能减排的一项重点工作。同时，国务院法制办也正在制订《城市公共交通条例》，从而 为优先发展城市公共交通提供法规和政策保障。 构筑以公共交通为主导的城市综合交通体系。《城市规划法》规定，城市总体规划包括 了综合交通体系规划，就是要通过科学配置城市交通资源，既满足人民群众出行的要求，又 提高道路交通资源利用效率。 加快发展大运量快速城市公共交通系统。近年来，各地不断调整城市公共交通运营结构， 在稳步发展常规公共汽电车的同时，加快了城市轨道交通和BRT等大运量快速公交系统的建 设。 实施城市交通需求管理（TDM）。通过需求管理而不是单方面地增加道路供给来解决交 通问题，合理地引导小汽车的有序发展和适度消费，是解决城市交通问题的重要思路。近年 来，上海等城市积极探索实施各种交通需求管理措施，取得了明显效果。 大力倡导绿色交通出行。近年来，改善市民的出行环境、倡导绿色出行方式逐渐得到了 各地政府的重视。去年11月，建设部向全国所有设市城市发出邀请，共同签署参加中国城 市公共交通周以及无车日活动。截至目前，已经有108个大中城市正式签署了承诺书。 开展城市公共交通周和无车日活动，其主要意义是什么呢？ 中国城市公共交通周及无车日活动，是建设部借鉴国际经验与做法，向全国所 有城市发出的一项重大倡议，是推进公交优先发展战略、构筑和谐城市交通体系的一项重要 举措。“十一五”规划明确提出，到“十一五”期末，单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％。实现这个目标，任务艰巨，形势严峻。开展城市公共交通周 及无车日活动，就是要大力宣传绿色交通理念，积极倡导市民尽可能选择公共交通等绿色交 通出行方式，改善城市交通的结构，促使城市交通模式转变，节约交通能源消耗，减少尾气 排放，进一步推进城市交通领域的节能减排，改善城市环境，促进社会和谐。 据测算，开展无车日活动一天，可节省燃油3300万升，减少有害气体排放约3000吨。欧洲的经验表明，无车日活动的