服务型政府回应性视角下的赣州农村人力资源的开发的研究.pdfVIP

广西大掌硕士研究生论文 服务参芝政府回应性视角下的赣州农村人力资源开发研究 第1章导论 1．1选题目的和意义 选题的目的和意义 本文研究的主要目的是在调查了解赣州农村人力资源开发现状的基础上，发 现其存在的问题，分析这些问题的成因，重点在于探求政府回应是否影响了赣州 农村人力资源开发?是否为农村人力资源开发提供了必要的公共服务?并力求 在人力、物力、资金有限的现实情况下，探求增强政府回应，完善政府有关农村 人力资源开发的政策，整合现有的各方面资源，调动各种社会组织以及广大人民 的积极性来促进赣州农村人力资源开发。 本文研究有如下重要意义： 理论上： 本文基于服务型政府回应性的视角来研究农村人力资源开发，丰 富了农村人力资源开发研究的视角。研究中强调尊重和重视农村人力资源被开发 对象的价值需求，强调开发农村人力资源不仅具有提高效率的工具性意义，而且 还具有体现公平的目的性意义。本文丰富了对农村人力资源开发重要性的认识。 现实上：有利于我们更加深入地了解赣州农村人力资源开发存在的问题及原 因，有利于政府在现有的基础上整合各方面的资源，制定一些切实可行的政策， 促进赣州的农村人力资源开发，加快赣州新农村建设，造福于赣州几百万农村人 口。同时，对于像赣州这样的我国其他欠发达地区如何开发农村人力资源、如何 建设社会主义新农村都具有重要的借鉴意义。 1．2国内外研究综述 (一)国外研究概况： “人力资源①一词最早是由著名的管理学家彼得．德鲁克于1954年在《管 理的实践》一书中提出的。人力资源开发与管理的研究已经有七十多年的历史， 产生了许多有益的研究成果。特别是一些西方发达国家，已开发出适合他们国家 国情的系统方法。 人力资源开发与管理科学起源于行为科学和工业心理学的发展，随后逐渐发 ①[美]彼得·德鲁克，管理的实践[M]，北京：机械工业出版社，2006 l 广西大掌硕士研究生论文 服务型政府回应性视角下的赣州农村人力资源开发研究 展成一门独立的学科。美国著名学者西奥多．舒尔茨(TheodoreW．Schultz)分 析了政府开发农村人力资源投资少的原因，是因为“政府经办的是应急计划。” 当然，在有些国家还有政治障碍：“在大地主政治上拥有强大权力的地方，他们 将维持现状以顽固地保障既得利益；……某些穷国仍由政治上有影响的地主掌 权，反对和拖延对广大农民进行教育的政府支出。”舒尔茨还指出政府开发农村 人力资源，向农民投资的方式包括：学校教育、在职培训、保健设施和服务、迁 移等①。 由于欧美国家的特殊国情，人力资源开发研究兴起之时，欧美发达国家基本 上完成了工业化，农村人口在国家总人口中所占的比重比较小，所以，近年有关 农村人力资源开发问题的研究也相对较少。 但政府还是始终关注农业劳动力的素质提高，最近发表在《人力资源开发评 论》上的《现代化农业劳动力的人力资源开发》一文中强调，随着知识经济时代 的到来，政府应该制定相应的政策、完善体制来促进全球化背景下的农业劳动力 的人力资源开发，以适应不断变化的环境需要圆。 综观国外有关人力资源开发的研究，除舒尔茨提到政府要“向农民投资’’外， 少有从政府的视角来探讨农村人力资源开发问题的研究。研究主要集中在工业企 业、服务业等部门的人力资源开发和利用。 (二)国内研究概况： 与欧美发达国家不同，由于我国的特殊国情——人口众多，而且大部分是农 村人口，国内有关农村人力资源开发的研究这些年来不断增多，成为人力资源方 面专家学者研究的热点话题，但从政府的视角来研究农村人力资源开发的研究还 不多。就国内的相关研究，我从三个方面来概述： 1、从政府的视角来研究国家人力资源开发战略的相关文献 在国内，从政府视角研究人力资源开发战略的文献较多。如北京大学人力资 源开发与管理研究中心主任萧鸣政教授的《人力资源开发学——开发组织内人力 资源的理论和方法》@、《中国政府人力资源开发概论》等专著，从政府管理的视 ①[美]西奥多．L舒尔茨，改造传统农业[M]，北京：商务印书馆，1987 for me ②晰I】i锄M．黜v啪、Ga叫E．Al饯，Hl咖锄Re∞ur∞D“elop