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浅析企业推行全面预算管理需要注意问题 　　[摘 要]通过对企业推行全面预算管理的认识，阐述预算的编制、预算的内容、预算的控制、预算的考核以及预算工作需要注意的问题以及纠正对预算工作的一些片面认识 　　[关键词]企业全面预算管理问题 　　预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排，是一项重要的管理工具，能帮助企业管理者对企业的生产经营活动进行计划、协调、控制和业绩评价。推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一。对企业建立现代企业制度，提高管理水平，增强竞争力有着十分重要的意义。本文就推行全面预算管理应注意的问题谈谈自己的理解与看法。 　　 　　一、 预算编制宜采用自上而下、自下而上、上下结合的编制方法 　　 　　先由企业高层管理者提出企业年度总预算目标，各基层单位据此制定本单位的预算方案，呈报专业主管部门，专业主管部门再根据各基层单位的预算方案，制定本部门的预算草案，呈报企业预算委员会，预算委员会审查各专业主管部门预算草案，在进行充分沟通和综合平衡后，拟订企业的预算方案。预算方案再反馈回各专业管理部门、各基层单位征求意见。经过自下而上、自上而下的多次反复。形成最终预算，经预算管理委员会审批后，成为正式预算，逐级下达各部门执行。 　　 　　二、预算内容要以成本费用、资金管理为重点 　　 　　成本费用预算是预算支出的重点，在收入一定的情况下，成本费用是决定企业经济效益高低的关键因素，一定程度上可以反映出企业的管理水平。资金预算则是企业在预算期内全部经营活动和谐运行的保证，否则整个预算管理的进行将变得没有意义。在企业预算管理中，应坚决贯彻“量入为出，量力而行”的原则。即一方面要从过去自有资金的狭义范围拓宽到举债经营，同时又要考虑企业的偿债能力，杜绝没有资金来源或负债风险过大的资本预算。 　　 　　三、预算管理工作要建立单位行政主要负责人负责制 　　 　　开展全面预算管理。是企业强化经营管理，增强竞争力，提高经济效益的一项长期任务。因此，要把全面预算管理作为加强内部基础管理的重要工作内容，成立预算管理组织机构，并确定预算管理的第一责任人为各单位的行政主要负责人，切实加强领导，明确责任，落实措施，便于预算管理工作的顺利推进。 　　 　　四、推行全面预算管理必须与企业日常工作统一结合 　　 　　全面预算管理是企业生产经营工作的一个组成部分，二者是相互统一的。 　　第一，实行资金收支两条线管理。预算控制是以成本控制为基础。以资金控制为核心。只有通过控制资金、成本，才能确保收入项目资金的及时回笼及各项费用的合理支出。严格实行收支两条线管理，充分发挥企业内部资金结算中心的功能，确保资金运用权力的高度集中。形成资金合力，降低财务风险，保证企业生产、建设、投资等资金的合理需求，提高资金使用效率。第二，对标找差距，挖潜增效益。全面预算管理直接涉及到企业的中心任务，即获取最大利润利润。因此，必须进一步深化企业内部管理，从企业实际情况出发，找准影响企业经济效益的关键问题，瞄准同行业先进水平，制定降本增效的规划、目标和措施，积极依靠管理创新、科技创新降低成本，加强成本、费用指标的控制，以确保企业利润目标的完成。第三，落实管理制度、强化预算的控制。预算管理要求企业一切经济活动都围绕企业目标的实现而开展。预算一经确定，在企业内部即具有“法律效力”，企业各部门在各项活动中要严格执行，切实围绕预算开展工作。企业各部门按照预算的具体要求，按“以月保季，以季保年”的原则，编制季、月滚动预算，并建立每月预算执行情况总结、分析会等例会制度。按照预算方案跟踪实施预算控制管理，重点围绕资金管理和成本管理两大主题，严格执行预算政策，及时反映和监督预算执行情况，把先进的企业管理方法融会贯通于执行预算的过程中，最终形成全员和全方位的预算管理。第四，监督预算执行，严格预算考核。为了确保预算各项主要指标的全面完成，必须制定严格的预算考核办法，依据各责任部门对预算的执行结果，实施绩效考核。如实行月度考核、季度兑现、年度清算的办法，并做到考核结果奖惩到位。把预算执行情况与责任人的经济利益挂钩，奖惩分明，从而最大限度地调动各方面的积极性。 　　由于企业中实施全面预算管理在我国的时间较短，实际成功的经验还较少，对预算管理的理解还缺乏全面、科学性，致使企业在全面预算管理的实施中存在一些不科学认识，具体体现在以下几点认识。 　　一、只将其作为一种管理制度和标准。由于全面预算管理作为国外先进企业成功经验，使企业管理者认识到了全面预算管理的有效作用，并把是否实施全面预算管理作为衡量企业管理水平高低的一个标准，但对预算的实质以及如何安排和实施预算，尚缺乏深刻的理解。不少企业为了在企业管理水平认定方面能得到上级部门的认同，纷纷实施预算管理，并制定一系