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浅析中国经济体制改革进程和启示 　　摘 要:经济体制改革是在坚持社会主义制度的前提下,改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环节,解放和发展生产力的过程。在一个国家的经济发展过程中,经济制度的适当与否是衡量经济发展的正确方向和发展速度的关键所在,也是判断经济发展是否有潜力的指向表。 　　关键词:经济体制 改革 发展进程 启示 　　中图分类号:F120 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2009)08-029-02 　　 　　党的十一届三中全会开启了改革开放的历史新时期,经过30年的探索和努力,我国实现了由计划经济向社会主义市场经济的根本性转变,社会主义市场经济体制框架初步建立,经济社会实现跨越式发展,人民生活水平得到显著改善。党的十七大指出:“实现未来经济发展目标,关键要在加快转变经济发展方式,完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”在改革开放30周年之际,回顾中国经济体制改革的历程,对改革的主要成就和基本经验进行总结,对今后我国经济发展的政策建议和体制完善,有很强的指导意义。 　　 　　一、我国经济体制改革的历程 　　 　　总的来看,我国经济体制改革是从计划到市场,从农村到城市,从经济领域到其他各个领域全面展开的,这一历程大致可以划分为“计划经济为主”、“计划经济和市场经济相结合”、“市场经济初级阶段”、“市场经济完善阶段”四个阶段。 　　第一阶段:计划经济为主,市场调节为辅阶段。自1978年党的十一届三中全会直到1984年确立实行有计划的商品经济体制,这一时期是改革的启动和探索阶段。 　　1978年12月中共十一届三中全会的召开,标志着中国经济体制市场化改革正式起步。会议强调今后党和国家的工作重心转向现代化经济建设,提出了经济体制改革的任务。1979年召开中央工作会议,确定了“调整、改革、整顿、提高”的八字方针,把改革开放放在了重要位置。1982年党的十二大指出,要贯彻“计划经济为主,市场调节为辅”的原则,要正确划分指令性计划、指导性计划和市场调节的各自的范围和界限,坚持国营经济的主导地位,发展多种经济形式。 　　这一阶段改革的主要内容是:农村改革率先展开,家庭联产承包责任制,统分结合的双层经营体制取代“三级所有、队为基础”的人民公社制度,开始在全国农村普遍实行。这一改革取得了巨大成功,得到人民群众的普遍支持,随后推广到全国。企业改革方面,开展了扩大企业自主权试点,集体经济和个体经济逐步恢复和发展。在财税体制方面,推行两步“利改税”,逐步推进“划分收支、分级包干”的财政体制改革。在流通体制方面,废除了农副产品的统购统销制度,逐步培育农产品市场。兴办了深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区。 　　第二阶段:计划经济与市场经济相结合阶段。自1984年党的十二届三中全会通过《中共中央经济体制改革的决定》到1992年党的十四大召开,这一阶段是改革的深化和展开阶段。 　　1984年10月,中共中央十二届三中全会通过了《中共中央经济体制改革的决定》,确定社会主义经济是“公有制基础上的有计划的商品经济”,改革的目标是建立具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制。1987年10月,党的十三大进一步提出“社会主义有计划的商品经济的体制,应该是计划和市场内在统一的体制”,从理论上确认了市场机制作用的中枢地位,为进一步深化改革指明了方向,奠定了理论基础。 　　这一阶段的改革实践以搞活国有企业为中心环节全面展开,着眼于探索建立自主经营、自负盈亏、富有活力和效率的企业体制,实行承包制、租赁制等措施,进一步扩大企业自主权。积极进行以厂长负责制、工效挂钩、劳动合同制为内容的企业领导、分配、用工等管理制度的改革,增强企业的内在活力。采取“调、放、管”相结合的方针,理顺比价关系,改革商品和服务价格形成机制;改革商业经营管理体制,发展非国营流通企业;大幅度缩小指令性计划,改革银行组织体制,实行各种形式的财政包干制,变单一税制为复合税制;对部分城市实行计划单列,减少管理层次,扩大地方自主权。同时在治理通货膨胀、启动资本市场、建立社会保障体系方面的改革也开始启动。 　　第三阶段:社会主义市场经济体制框架初步建立阶段。自1992年党的十四大确定社会主义市场经济体制的改革目标到2002年党的十六大召开,这一阶段是确立改革的目标模式和基本框架阶段。 　　1992年中共十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标。1993年党的十四届三中全会紧接着通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,这个决定勾勒出中国社会主义市场经济体制的蓝图和基本框架。框架的设计是“建立社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用,同时也是建立现代企业制度、建立以间接手段为主的宏观调控体系、建立多层