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未来拉萨什么样 　　“九五”期间，我们拉萨市的改革开放、经济建设和各项社会事业取得了新的成就，呈现出经济发展、社会进步、局势稳定、民族团结、人民安居乐业的良好局面，进入了自西藏和平解放以来稳定与发展形势最好的时期。 　　“九五”期间，拉萨市国民经济保持了持续、快速、健康发展的态势，社会生产力水平有了新的提高，综合经济实力得到增强，国民经济进入一个新的发展阶段。继续实施的“科教兴市”战略，使教育、科技、文化、卫生等社会事业有了较快发展。文化遗产保护工作得到加强，大昭寺及八廓街历史文化街区得到整治，恢复了良好的历史风貌，大昭寺申报世界文化遗产项目获得成功，创建“中国优秀旅游城市”通过国家级验收，拉萨进入了第二批中国优秀旅游城市的行列。 　　 　　努力构筑21世纪以城市为中心的可持续发展体系，促进经济、社会的跨越式发展 　　 　　拉萨市作为自治区的首府是西藏的政治、经济、文化中心，在全区的经济社会发展中担负着重要的职责，发挥着“龙头”的功能。拉萨的发展速度以及城市建设的步伐，对全区的发展具有举足轻重的影响。我们必须担当起历史重任，抓住历史性机遇，紧扣发展主题，集中精力抓建设，再不能有丝毫的犹豫和动摇，一定要排除一切干扰，扫除一切障碍，为发展经济铺平道路。在发展的指导思想上，要坚持创新的思想和跨越式发展的思路；在发展的重大举措上，要坚持高起点，构筑起以城市为中心的可持续发展体系；在发展的目标上，要坚持高标准。 　　我们的目标是：到2005年全市国内生产总值在2000年基础上翻一番，达到80.5亿元；地方财政收入达到3.4亿元；城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入年均增长9%和11%；能源交通、能信等基础设施条件有较大改善，小城镇建设迈出重要步伐；实用科技得到广泛运用和推广。到2015年国内生产总值达到250亿元，人民生活实现富裕小康。我们设想通过实施和加快建设、革新体制、协调发展等政策措施，在本世纪中叶把拉萨建设成为城市功能齐全，投资环境优良，生态环境优美，城乡协调发展，综合实力不断增强，能够带动全区经济社会发展，具有民族特色、独特风格和较高文化品位，面向国内外、有较高现代化水平的高原中心城市。 　　 　　(一)构建城市可持续发展的经济系统，大力推进体制、结构和功能创新 　　以经济结构的战略性调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，不断提高经济增长质量和效益，使国民经济以较快速度发展，经济实力和竞争力显著增强。 　　1、进一步深化改革，促进体制创新。突破性地调整和优化所有制结构，支持和发展非公有制经济，完善多种经济成分共同发展的格局。按照有进有退、有所为有所不为的原则，收缩战线，调整布局，大力发展非公有制经济，提高非公有制经济在经济总量中的份额；采取有效的政策措施，减少以至消除非公有制经济进入的体制障碍和人为限制，营造有利于其发展政策、法规、社会、舆论环境，不限发展速度，不限发展比例，不限发展规模，不限经营方式，放开产业限制，为个体、私营企业提供更为宽松的发展空间，推动各种所有制企业的平等竞争和协调发展。坚持先发展后规范，先扶持后受益的方针，使非公有制经济在全市经济结构战略性调整中发挥更大的作用。 　　锲而不舍地抓好国有企业改革，建立完善现代企业制度，健全企业法人治理结构，增强国有企业的活力和竞争力。 　　大力发展商品和要素市场，完善市场体系，实现市场运行法制化。统筹规划市场体系建设，合理布局，增强我市对全区的辐射能力。 　　切实转变政府职能，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，改变工作作风，减少办事程序，提高办事效率，增强政府调控经济和运作资源的能力。 　　加快建立社会保障制度。逐步建立统一、规范完善的社会保障体系，依法扩大养老、失业、医疗、最低生活保障等社会保险覆盖面，逐步提高统筹层次，加强社会保险基金的管理；积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等保障事业，逐步推行社会化。进一步深化分配制度改革，坚持效率优先、兼顾公平的原则，把按劳分配和按生产要素分配结合起来。 　　2、加快经济结构战略性调整，促进结构创新。坚持在发展中推进结构调整，以结构调整促进经济快速发展、质量效益显著提高。“十五”乃至今后一个更长的时期，我市经济结构战略性调整的主要任务和方向是：优化产业结构，全面提高农业、工业、服务业的水平和效益；特别是抓好农业产业化经营的规划与实施；合理调整生产力布局，促进区域经济协调发展；认真规划建设好拉萨经济技术开发区，培育新的经济增长点；大力发展非公有制经济，形成多元的经济发展格局；加快城镇化步伐，努力实现城乡经济良性互动；着力改善基础设施和生态环境，实现可持续发展。 　　3、进一步加快基础设施建设，促进城市功能创新。紧紧抓住国家实施西部大开发战略和加大投资力度的有利时机