完善我国农村社会养老保险制度初探法学学士.docVIP

Abstract With rapid development of China rural economy, rural social endowment insurance system lags behind rural economic development, and more and more difficult to solve the deep-rooted contradictions in rural areas. This article first proposed the importance of the rural old-age insurance system , then analyzed the issues through our rural endowment insurance system in the protection of the legal system、 overall level and other aspects of the problems. At last, 1 earn from some successful experience of foreign countries, combine with China actual situation to put forward some specific measures ,such as establish and improve rural social endowment insurance legal system, improve the overall level and so on , in order to help to perfect the rural social endowment insurance system. Key words: endowment insurance funds； foreign endowment insurance system； pension and manpower 完善我国农村社会养老保睑制度初探 统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，是党的十七大提岀的一项重要战略任务, 事关全面建设小谈社会的大局，是全党工作的重中之重。农紂社会保障是全面建设社会主 义新农村的必备条件，也是促进城乡统筹发展的基石，而农村社会养老保险制度则是构建 农村社会保障体系的主要组成部分，是与农民联系最为紧密的社会保障。我国十多年的农 村社会养老保险制度的改革与实践取得了初步成果，同时也存在着一些无法冋避的问题。 目前,我国农紂由于人u老龄化、家庭的小型化等因素使农紂传统的依赖土地和家庭养老 保障功能大大弱化，农村老年人的基本生活保障问题面临极大挑战，建立农村社会养老保 险制度,是我国应对人UI老龄化、构建社会主义和谐社会的必然要求,是解决土地和家庭养 老功能弱化的有效途径,是保证经济可持续稳定发展的必然选择。只有建立和完善农村社 会养老保险制度，才能有效维护农村社会安定稳定，推动农业发展，彻底解决农民“老有 所养”的问题，提高农村养老保障水平。 一、完善农村社会养老保险制度的重要意义 有利于应对老龄化危机 按照国际标准，当一个同家65岁以上的人U占总人U的比重达到7%,或60岁以上 的人口占总人口的比重达到10%时，就意味着该国进入了老龄化社会。早在2000年第五 次人［_1普齊结果显示，我网农村老年人U已达到8557万人，占老年人U总数的65. 82%。 *到2005年中国60岁以上人口为1.44亿，占总人口的11%,其中农村的老龄化水平高 于城镇1.24个百分点。由此可以看出我国农村已经步入了老龄化社会，而且老龄化速度 非常快，在家庭结构发生变化，土地保障功能弱化的情况下，农村社会养老保险制度的建 立和完善不仅非常需要而且十分紧迫。 农村老年人口的剧增，会给农村经济带来影响，给社会带来压力，同时也使得农村家 庭养老负担U益加重。随着计划生育政策的实施和我国老年人寿命的延长，农紂家庭养老 的负担在子女减少的情况下将更加沉重。因此，不断完善农村社会养老保险制度，使农民 从赡养老人的重负中解脱出来，从而减轻农民的养老负担，有利于减轻人U老龄化带来的 社会压力。 有利于加快城镇化进程 城镇化的实质是农村人门句城市集中的过程。近年来我国城镇化进程加快，人量农、Ik ①超殿国.积极推进新型农村社会养老保险制度建设［J」.经济研究参考，2008(32):18. 人口脱离第一产业，向第二和第三产业发展，农村劳动力转移数量大幅度上升。从□前的 形势看，农村人UI跨地区或跨城乡迁移的速度和规模在不断提高，长期离开土地和家乡的 农民越来越多。这种转移导致农村老年人与子女生活上的分离，很多