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自由贸易时代中欧纺织品之争 　　 　　无论在布鲁塞尔的街头集市还是服装商场，“MADE IN CHINA”的标签都随处可见，而这些十几欧元一件的服装成了很多普通欧洲人的选择。谈及欧盟对中国纺织品的“特别保护”，这些欧洲人并没表示出太多的拥护和好感，对消费者而言，他们显然更关心今后是否还能购买到物美价廉的中国服装。 　　“我们对消费者们的情绪非常了解，即使不做调查也能知道他们的反应。但是消费者关心的只是自身利益，而不会关心整个欧洲的纺织行业，行业里的生产商以及失业状况。而我们代表的是整个欧盟，更为关心的是成员国和生产商的利益。”对于欧洲消费者们的情绪，欧盟的一位高级官员对记者表示。 　　除了这些远在海外的消费者，在欧美“特保”大棒下直接受伤的当然是国内的纺织企业，江浙、重庆等很多地区的纺织企业已经出现产品积压，织布机一台台停机，工人开始轮休甚至下岗。 　　在中欧这块土地上，纺织品贸易争端已经开始对很多普通人产生负面影响，当然，得益者也是显而易见。 　　 　　步步紧逼 　　 　　今年4月24日，欧盟贸易委员曼德尔森在布鲁塞尔宣布，他要求欧盟委员会授权其对中国进口的九类纺织品发起“特别保护”调查，其理由是今年第一季度欧盟从中国进口的部分纺织品出现了“大幅度上升”，其中有九类纺织品的进口额均进入欧盟针对中国纺织服装进口的“特保”措施中规定的“预警区”。这九类纺织品是指T恤衫、套衫、男裤、外套、袜子、女外套、胸罩以及亚麻织物等。 　　5月17日，曼德尔森以今年第一季度欧盟从中国进口的T恤和麻纱增长过快（欧盟的统计数据显示，和去年同期相比，前四个月来自中国的T恤进口量增长了187%，亚麻增长了56%），且以扰乱欧盟市场为由，建议欧盟授权其与中国方面进行正式磋商。按照有关规定，如果磋商未果，欧盟会对这两类纺织品实施“紧急特保”措施，将其今年进口量的增长率控制在7.5%以内。 　　与美国立即启动“特保”程序不同，欧盟对于“特保”的启动显得相对谨慎。美国在5月13日对中国三类服装重新设限之后，在中国政府的强烈反对声中，5月18日再次对中国4类纺织品启动“特保”，相比之下，欧盟的进程则显得“温和”许多。分析人士认为，美国在纺织品问题上的强硬态度，很有可能和人民币汇率改革相关，而欧盟之所以在“特保”问题上显得相对“温和”，除了贸易委员曼德尔森一贯奉行的自由贸易政策、中欧之间的战略合作伙伴关系等都是个中因素。 　　“我们和中国是朋友，而不是对手，我们都不想打败对方，更不想挑起一场贸易战。”在布鲁塞尔，不止一位欧盟官员向记者作出类似表述。 　　面对欧美的“特保”威胁，中国也作出了积极回应。5月20日，国务院宣布自2005年6月1日起对74种纺织品提高出口关税税率，多数纺织品的税率提高幅度超过4倍。消息一出，沪深股市上的纺织品公司股价均大幅下挫，并导致上证指数创下6年来的新低。然而，对于中国主动调整关税的措施，欧盟的贸易官员并不认同，“调整关税是一项具有不确定性的措施，其效果微不足道，提高很大的关税才可能起到一点作用。我们向中国清楚表明，只有控制出口数量才是惟一措施。对于条款中规定的7.5%的增幅，我们可以对此做大幅度的让步。中国政府从原则上接受了限量的要求，但是如何执行是一个问题，目前双方就是卡在了这里”。 　　5月24日，中国商务部副部长高虎城抵达布鲁塞尔，和以欧盟贸易委员曼德尔森为首的欧盟代表团谈判，开始了双方的“非正式磋商”。操一口流利法语的高虎城受到欧盟的欢迎，美联社对此报道说，“曼德尔森用一杯绿茶招待高虎城，试图顺利解决中欧纺织品争端”。 　　由于双方的会谈具有“建设性”，欧盟将非正式磋商的时间延长至5月31日，如果双方能够达成解决的办法，欧盟将不会启动“紧急特保”，否则，将启动WTO框架下的“正式磋商”。 　　 　　“特保”有理？ 　　 　　欧美对中国纺织品挥舞“特保”大棒，其依据来自中国加入世界贸易组织时签订的《中国加入WTO工作组报告书》第242条。该条款规定:“从中国加入世界贸易组织到2008年12月31日，中国的纺织品与服装一旦给进口成员造成威胁并形成市场扰乱，该成员可以提出磋商请求并提供相关证明材料。在收到磋商请求后，中国应主动控制相关产品的出口数量，保证年增长率不超过7.5%，如磋商不能达成一致，则上述限制应继续，但实施期不得超过一年。” 　　虽然欧盟的“特保”有242条这样的合法依据，但是反对的声音依然不绝于耳。 　　“特保”启动的前提条件是必须证明中国纺织品在进口国造成市场扰乱，并威胁阻碍这些产品贸易的有序发展。事实上这是一个非常模糊的规定，欧盟官员在和记者交流时也承认242条的有些规定显得含混不清。正因为如此，欧盟在正式启动特保之前需要一个调查期，以证明中国的纺织品给欧盟市场造成