论民间行业商会的经济功能_发展障碍及其超越_基于温州民间行业商会60年变迁的实证.docxVIP

论民间行业商会的经济功能、发展障碍及其超越—— 论民间行业商会的经济功能、发展障碍 及其超越 ——基于温州民间行业商会 60 年变迁的实证研究 魏 涛 （温州行政学院，浙江 温州 325027） ［摘 要］民间行业商会在推动温州民营经济发展中发挥了不可或缺的重要作用。对温州民间行业商 会经济功能的探究，既可以进一步挖掘和发挥行业商会在经济发展中的作用，又可以剖析行业商会功能发 挥所面临的困境，进而探讨问题解决的出路。 ［关键词］民间行业商会 经济功能 发展障碍 温州 一、温州民间行业商会的历史演进① 温州市工商业联合会筹备委员会，下设接管整理委 员会、财务委员会、调解委员会、文教委员会和法规 委员会等。1950 年 6 月开始，对原有旧同业公会进 行整理、划并或撤销，最终成立了 97 个同业公会筹 备委员会和一个直属会员办公处。事实上，自温州 府商会成立后，温州旧同业公会最鼎盛时期的数量 达到 103 个，在建国前夕尚有 98 个同业公会。 新中国成立以后，实行高度集中的计划经济体 制，由政府统一管理经济，从中央到地方的各级政 府都是所有经营活动（如工业、农业、商业、金融等） 的组织者、管理者、决策者。政企合一的组织形式是 当时中国经济的主流。与高度集中的计划经济体制 相对应，在行政体制上，推行高度集中、全能型、管 制型的行政管理体制，国家公共权力渗透到社会的 每个角落。政社合一是当时中国社会的主要特征。 高度集中的经济体制和行政体制，不仅致使民间组 织丧失了生存的土壤，而且也失去了它继续存在的 必要性。 20 世纪 70 年代末起，国家经济体制开始从计 划经济逐步向社会主义市场经济转变。极富创新精 神的温州人率先创办了家庭作坊式企业，以实际行 动积极投入到以市场为取向的经济体制改革的浪 行业商会在我国有着十分悠远的历史渊源，早 在公元 6 世纪的隋朝时期就已出现了商会的雏形。 而真正意义上的行业商会出现于唐宋时期，但只是 行业商会的最初组织形式。据史料记载，温州行业 商会的兴起与逐步发展，肇始于明清时期，晚清达 至鼎盛。“1876 年，据《中英烟台条约》，温州辟为对 外通商口岸，接着温州建立海关，兴建码头与航标， 轮船成为温州港主要运输工具。大量的洋货进入温 州市场，冲击着温州的小商品生产和自然经济②。” 当时一些企业为了避免洋货所带来的毁灭性打击， 自我保护性地自发组建了一些行会，称之为同业公 会。戊戌变法以后，根据商部奏定的商会章程，为了 “保卫商业，开通商情”，温州府商会正式成立，它的 发起者是酱园、典当、钱庄、药业、木业、布业等 6 个 同业公会。至此，温州商会正式开始了她的百年历 史。 1949 年 5 月 7 日，温州成为我国南方地区唯 一一座通过谈判，由地方游击队实现和平解放的中 心城市。同年 12 月，经温州市人民政府批准，温州 市工商界人士联合召开代表会议，并一致同意成立 XUEHUI潮中。随着经济体制改革的逐步深入，一方面多种经济成分、多种经营形式并存的经济格局日渐形 成，这为民间组织的发展提供了条件，另一方面 XUEHUI 潮中。随着经济体制改革的逐步深入，一方面多种 经济成分、多种经营形式并存的经济格局日渐形 成，这为民间组织的发展提供了条件，另一方面，家 国同构的政社一体化格局逐渐被打破，行政权力的 回缩为蕴涵在社会内部的巨大能量和多样化需求 得到释放扫清了障碍，进而为民间组织的成长提供 了长足的动力。在此背景之下，温州商会组织秉承 传统，逐渐开始恢复发展。1992 年邓小平南方谈话 后，温州的民营经济在原有的基础上进一步获得了 前所未有的飞速发展。温州民营经济迅猛发展，民 营企业遍地开花，随着而来的是民间商会组织的蓬 勃发展。1997 年，国家经贸委选择温州作为行业商 会改革试点城市之一进行商会试点改革。为了维护 社会团体的合法权益，加强社会团体的登记管理， 1998 年 10 月国务院出台了《社会团体登记管理条 例》。1999 年 4 月，温州市政府出台《温州市行业协 会管理办法》。2000 年 4 月，温州市工商联出台了 《关于加强和规范行业商会管理的通知》。2000 年 9 月，浙江省继而出台《浙江省社会团体管理办法》。 以上这些管理制度的相继出台和试点改革的推行 使温州商会组织快速步入正规、蓬勃发展阶段。 经过改革开放 30 年的重新兴起与发展，截止 2009 年初，温州共有市本级行业商会 （协会）139 家。按照约定俗成的惯例，市本级归属温州市经贸 委主管的行业组织，被称为行业协会，共有 104 家， 市工商联（总商会）主管的行业组织则被称为行业 商会，可统计的有 35 家③。在学界，商会与行业协会 两个概念一般是在互换的意义上使用的④。在官方 表述中，不同的文件称呼也不尽相同。但它们都