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精神扶贫与社会保障关系探究 　　本文为甘肃省教育厅资助项目《基于精神扶贫视角下甘肃省社会保障体系构建及水平测度》（2017A-250）之成果 　　【摘 要】 本文阐述了精神扶贫和社会保障的基本内容，探讨了精神扶贫与社会保障的关系。指出，精神扶贫和社会保障具有目标一致性，社会保障的公平性促进精神扶贫，而精神扶贫又促进社会保障的完善。 　　【关键词】 精准扶贫；精神扶贫；社会保障；关系 　　一、引言 　　摆脱贫困、实现共同富裕是社会主义的本质要求，是中国共产党执政兴国的重要任务之一。中共十八大报告提出到2020年，即建党100周年时全面建成小康社会的历史任务。党的十八届五中全会也明确提出，到2020年在现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题。在十三五规划指出，“精准扶贫就是针对不同的地区环境、不同农民情况，运用行之有效的方法对扶贫的农民进行精确定位、正确帮扶、精确管理”。针对“精神扶贫”的重要理念，全国人大代表冯月菊提出：扶贫不仅仅在物质上进行支持，更要在精神文化上进行帮扶，“精准扶贫”要在“精神扶贫”的基础上进行。党的十九大提出了要动员全党全社会的力量，坚持精准扶贫，精准脱贫的战略思想，做出让全中国的贫困农村同全国一道进入全面小康社会的庄严承诺。而“精神扶贫”作为“精准扶贫”的重中之重，是我国扶贫工作中的重要组成部分。 　　二、扶贫与社会保障概述 　　1、扶贫 　　对贫困群体的扶贫分为物质扶贫和精神扶贫。在经济迅速发展的今天，在党的领导下，广大劳动人民已经基本解决了温饱问题，然而由于人的不同需求和满足感，新时代又面临了新的贫困问题，尤其是在全国奔小康的攻坚时期，精神扶贫就显得尤为重要。党的十九大报告明确指出：“要动员全党全国全社会的力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹、省负责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”这是党对贫困人口和贫困地区与全国一道奔小康的庄严承诺。 　　在我国众多扶贫开发项目在实施过程中，经常会出现扶贫资金和项目定位不符、贫困情况不明朗等现象。以过去实践经验为基础，2013年，习近平首次提出“精准扶贫”，以此增强扶贫的精确性、高效性、持续性。2015年“两会”中，习近平再一次提出“精准扶贫”，将扶贫工作提升到国家政策的高度上来，并将我国广大农村地区作为主要扶贫对象展开扶贫工作。 　　随着扶贫工作的推进，精神贫困问题日益突出，精神扶贫显得越来越紧迫重要。精神扶贫作为精准扶贫的重要组成部分，通过对贫困群体精神层面的扶持，助力精准扶贫。我国的扶贫道路中，之所以仍有大部分贫困群体，归其原因，主要是由于贫困群体的思想落后，这严重阻碍了老百姓一道奔小康的脚步。党的十八大以来，习近平总书记把“扶贫先扶志，扶贫必扶志”作为扶贫工作的重要发展理念，同时还强调在扶贫过程中，不仅要在物质上扶贫，更要把精神扶贫置于扶贫工作中的重要位置。党的十九大报告再次提出要注重扶贫同扶志、扶智相结合。我国农村的贫困问题是全面建设小康社会中面临的一个严峻问题，与此同时，也是阻碍我国社会主义新农村建设的重要障碍。思想观念的先进与落后直接影响到行动的方式，先进的思想有助于激?l农民的创新意识和自主意识，有助于人们积极投身于生产活动，自主的发家致富。 　　2、社会保障 　　社会保障又称“社会安全”，源于美国1934年罗斯福执政时期出台的《社会保障法》。随着社会制度的完善，社会保障的作用日益凸显，不同国家的社会保障制度亦不同，但却都由不同国家政府管控，依照有关法律，通过对居民收入的再分配，对困难群体加以保障，保障居民的最基本的生活所需。 　　按照《宪法》规定，我国社会保障体系主要包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等内容。随着社会经济的发展，社会保障越来越体现出它的多层次性，社会保障、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层级社会保障。十九大报告中对保障群众基本生活方面，提出要加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全民参保，人人得以享受到社会保障的利益。在社会保障中，以社会保险为主要内容，其中，医疗保险支出和养老保险支出占整个社会保险支出总额的70%以上，这更加需要不断完善医疗保险制度和养老保险制度，不仅要做到城乡统筹，还要做到全国统筹。不仅解决社会保险的统筹，更要解决社会救助体系的统筹问题，完善社会最低社会保障。在发展中补短板、促公平，做到幼有所育、